Роль конституционного суда Российской Федерации в обеспечении реализации прав и свобод граждан

• Автор: Кокурин, Константин Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Глава 1. Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов государственной власти, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан
§ 1. Особенности правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации в качестве государственного органа, обеспечивающего реализацию прав и свобод граждан
§ 2. Взаимодействие Конституционного Суда Российской Федерации и различных институтов государственной власти по вопросам обеспечения реализации прав и свобод граждан
Глава 2. Обеспечение реализации прав и свобод граждан при осуществлении правосудия Конституционным Судом Российской Федерации
§ 1. Инициирование процедуры конституционного судопроизводства в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан
§ 2. Обеспечение реализации прав и свобод граждан при рассмотрении обращений в заседании Конституционного Суда Российской Федерации
§ 3. Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в вопросах обеспечения реализации прав и свобод граждан
Заключение
Библиография.

Актуальность темы диссертационного исследования.
В российской науке конституционного права в настоящее время особое внимание обращено к теме правового статуса личности в государстве, включающей в себя в качестве главной составляющей вопросы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина. Это прежде всего обусловлено произошедшими в нашей стране в последние годы демократическими преобразованиями, важнейшим этапом которых явилось принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации, провозгласившей права и свободы в качестве высшей ценности. Каждый гражданин получил возможность реализовывать закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы, которые были наделены юридическим свойством непосредственного действия на всей территории нашего государства.
Однако, практика показала, что одного лишь факта включения в текст Конституции и иных законодательных актов положений о правах и свободах граждан и их гарантированности государством оказалось недостаточно для претворения в повседневную жизнь каждого индивида данных общепризнанных правовых ценностей. Даже гаранту Конституции -Президенту Российской Федерации пришлось констатировать на встрече с членами Комиссии по правам человека в конце 2002 года, что «фактически, есть большой разрыв между конституционными гарантиями и реальными возможностями людей по их реализации»1. В современной России имеют место факты массового, бесконтрольного нарушения политических, социально-экономических и иных конституционных прав, что, вне сомнения, приводит к обесцениванию в глазах граждан самого института прав и свобод.
1 См. текст официального выступления Президента Российской Федерации от 10.10.2002г. на встрече с членами Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, опубликованный на официальном интернет-сайте Президента России.
Характерной чертой российской правовой действительности продолжает оставаться фактическое игнорирование различными федеральными и региональными органами государственными власти в своей правоприменительной и зачастую правотворческой деятельности норм Конституции Российской Федерации о правах и свободах. Такое положение дел быстрыми темпами ведет к усилению процессов дестабилизации социальной и политической обстановки в обществе.
Главная причина сложившейся ситуации заключается в первую очередь в том, что в Российской Федерации до сих пор не был создан эффективно действующий государственно-правовой механизм обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан. Разработка теоретических и практических основ такого механизма становится важнейшей задачей всей российской конституционно-правовой науки. При этом особую актуальность приобретают вопросы исследования уже существующих в России государственно-правовых институтов, призванных обеспечить прямое действие конституционных норм о правах и свободах и преодолеть существующий повсеместно правовой нигилизм как отдельных представителей государственных органов, так и населения в целом. В число таких правовых институтов уже на протяжении многих лет включены судебные органы конституционного контроля, осуществляющие конституционное правосудие, которое «принадлежит сегодня к международно признанным стандартам демократии»1.
Создание в Российской Федерации специализированного федерального органа конституционной юстиции явилось необходимым шагом на пути формирования правового государства. Во многом именно благодаря деятельности Конституционного Суда Российской Федерации начала наполняться реальным конституционно-правовым содержанием
1 БаглаП М.В. Некоторые актуальные проблемы конституционного правосудия в России // Конституционное правосудие. М. 1998. №1. Стр.7.

и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации).
Данное конституционное полномочие Президента в определенном , смысле функционально сближает Главу государства с Конституционным Судом, поскольку оно «в известной мере носит судебный характер и свидетельствует о наличии у Президента Российской Федерации некоторых арбитражных функций»1.
В случае недостижения соответствующими государственными органами согласованного решения Президент вправе передать разрешение спора на рассмотрения соответствующего суда. При этом пункт 3 статьи 125 Основного закона прямо предусматривает возможность рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации указанных споров, касающихся компетенции государственных органов. В соответствии со статьей 92 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Президент единственный из всех субъектов, обладающих правом на обращение в Конституционный Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции, может инициировать указанное дело в суде, не являясь при этом участником спора. В этом случае Президент «защищает не собственный, а публично-правовой интерес»2, что приобретает еще большую актуальность в случае, если данный спор затрагивает вопросы реализации прав и свобод граждан.
Определенными особенностями применительно к вопросам реализации гражданами прав и свобод посредством конституционного судопроизводства обладает также полномочие Президента издавать по предметам своего ведения обязательные для исполнения указы и распоряжения (статья 90 Конституции Российской Федерации)
1 Эбзссв Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М. 1997. Стр.157.
2 Кряжков В.Л., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М. 1998. Стр. 275.