Право Абхазии на самоопределение и восстановление государственности

• Автор: Квициния, Наталья Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 253 с. : ил.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПРАВА НАРОДОВ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ
§ 1. Конституционное право народов на самоопределение
ГЛАВА 2. ПРАВО АБХАЗСКОГО НАРОДА НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ
§ 1. Действия государственной власти Грузии,
нарушающие право абхазского народа на самоопределение
§ 2. Реализация права абхазского народа на
самоопределение
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ -СУВЕРЕННОЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ПРАВОВОЕ
ГОСУДАРСТВО, ИСТОРИЧЕСКИ УТВЕРДИВШЕЕСЯ ПО ПРАВУ НАРОДА НА СВОБОДНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ
§ 1. Правосубъектность Республики Абхазия
§ 2. Конституционный статус представительных
органов власти
§ 3. Конституционный статус органов исполнительной власти
§ 4. Судебная власть в Республике Абхазия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ:
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Успешное разрешение проблем национально-государственного устройства невозможно без четкого научно обоснованного подхода к изучению феномена права на самоопределение. Право народов (наций) на самоопределение, выступая объектом исследования различных наук, не имеет единой дефиниции. В процессе разрешения политико-правовых проблем возникает необходимость применения юридического подхода к праву на самоопределение, в рамках которого происходит закрепление данного понятия в дефинитивных нормах права. Вместе с тем, именно правовой аспект решения национальных проблем до настоящего времени остается недостаточно разработанным. Это обусловлено неоднозначностью формулируемых понятий и принципов, противоречивостью интерпретируемых терминов, связанных с правом наций (народов) на самоопределение. Для успешного решения вопросов национально-государственного устройства необходим комплексный, научнообоснованный правовой подход к праву наций (народов) на самоопределение.
Право народов на самоопределение является одним из наиболее дискуссионных вопросов государственно-правовой практики. Данное обстоятельство определяет конституционный аспект актуальности теоретических и практических вопросов темы настоящего исследования. Статья 5 Конституции РФ в качестве одного из основополагающих принципов, определяющих конституционную модель российского федерализма, закрепляет «равноправие и самоопределение народов». Выработка оптимальных форм реализации права народов на самоопределение будет способствовать разрешению ряда национальных проблем у государственных образований, более четкому определению конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, а

также эффективному использованию и применению статей 65, 66, 69 Конституции Российской Федерации.
В настоящее время существует необходимость формирования принципиально новой природы конституционного взаимодействия между федеральной властью и субъектами Российской Федерации, исходя из юридического содержания права народов на самоопределение.
Сущность права бывших народов СССР на самоопределение, по мнению автора, должна исследоваться через призму понимания их единой исторической судьбы, их роли и места в государственно-правовом строительстве Российского государства.
Демократическое будущее Российской Федерации во многом зависит от создания эффективного механизма реализации права народов на самоопределение.
Федеральный Конституционный Закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года практически не действует. Существует необходимость внесения в него изменений и дополнений по вопросу принятия в Российскую Федерацию в качестве новых субъектов отдельных государственно-территориальных образований на основе волеизъявления народа, проживающего на данной территории, по итогам проведенного референдума о присоединении к Российской Федерации.
В Российской Федерации в качестве нового субъекта могут быть приняты автономные республики бывшего Советского Союза. В связи с тем, что Российская Федерация является правопреемницей СССР, она может принять участие в определении государственно-правового статуса бывших автономных республик и признать за ними право на самоопределение.
Одной из задач современной науки конституционного права является выработка четких критериев и определение условий, при которых допустима та или иная форма самоопределения.

В упомянутом выше проекте федерального закона к числу мер федерального вмешательства предлагается отнести: приостановление
осуществления полномочий высшего должностного лица субъекта РФ; временное введение особого режима правления на территории РФ; введение чрезвычайного и военного положения на территории РФ; временное введение прямого федерального правления на территории РФ; использование расположенных на территории субъекта РФ войсковых формирований и ввод дополнительных формирований на территорию субъекта, меры материального, финансового воздействия и др.
И. А. Умнова предлагает разделить меры федерального вмешательства на 3 группы: 1 - предупредительные меры, 2 - принудительные меры, 3 -меры, связанные с ограничением прав граждан (например, введение военного положения)1.
На наш взгляд, в условиях федеративного государства режим чрезвычайного положения должен вводиться на территории субъектов Федерации в тех случаях, когда отсутствует противодействие региональных властей федеральным. При этом субъекты Федерации должны иметь определенные гарантии против злоупотребления соответствующим правом федеральными властями. Такие гарантии в известной мере были закреплены в Федеративном договоре: «В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой

республики»
В отношении иных субъектов РФ в договоре указывалось, что введение чрезвычайного положения на их территории производится с уведомления соответствующих региональных органов власти. Однако, в Протоколе к
1 Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: учебно-практическое пособие. - М., 2000. - С. 241.
2 Федеративный договор: документы, комментарии. - М., 1994.-С. 19.