Федерализм в России : Теорет.-правовой аспект

• Автор: Доржиев, Эрдэм Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

План диссертации Введение
Глава 1. Современное состояние и развитие правового
статуса республик в составе Российской Федерации
§ 1. Становление и эволюция федеративных отношений
в России до 1917 года
§ 2. Советский этап развития государственности России
§ 3. Модель федеративного устройства Российской Федерации
§ 4. Перспективы развития государственного строительства в Российской Федерации
Глава 2. Правовые аспекты конституционно-договорных
отношений Российской Федерации и республик в ее составе
§ 1. Значение Конституции Российской Федерации и Федеративного Договора в развитии и укреплении
государственности Российской Федерации
§ 2. Конституционное развитие в субъектах
Российской Федерации
§ 3. Формирование договорных отношений Российской
Федерации с республиками в ее составе
Заключение
Список использованной литературы и нормативных источников
Введение
Актуальность темы исследования. Российская Федерация в настоящий момент переживает период кардинальной реформы государственного и общественного устройства. В начале 90-х годов кризисные явления в политической и экономической сферах, в области национально-государственных отношений, усиление центробежных тенденций вызвали необходимость проведения глубоких социально-экономических. политических и юридических реформ. В этот период встал вопрос: какой путь развития выберет Россия - строительство федеративного демократического государства или возрождение унитарного. Подписание 31 марта 1992 года Федеративного договора и принятие 12 декабря 1993 года, в результате референдума, Конституции Российской Федерации определили исторический выбор России.
Ряд основных задач, которые предстоит решить в последующие десятилетия, состоят в оптимизации пространственно-территориальной организации Российского государства, обозначении основных направлений развития российского федерализма, выявлении характера взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, основных конституционно-правовых аспектов, принципов и механизма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. В практическом плане цель их состоит в переходе от формально организованной к реально существующей федерации в стране. По этим вопросам ведущими политическими деятелями, юристами-государствоведами, учеными и практиками высказываются порой полярные точки зрения, что образует широкое поле для дискуссий и подтверждает актуальность выбранной, диссертантом темы.
От того, насколько быстро будут выработаны оптимальные принципы государственного устройства Российской Федерации, в целом, и каждого ее субъекта, в частности, зависит целостность и единство Российского государства, благополучие его народов.

Степень разработанности темы и круг ее источников. Проблему государственного или национально-государственного устройства России вряд ли можно отнести к числу малоисследованных.
В рамках данной темы диссертантом был изучен большой объем научно-монографического и практического материала, проанализирован и использован ряд нормативных источников, других официальных документов, публикаций по вопросам организации и правового обеспечения деятельности органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне.
Социально-философская проблематика диссертации склады-валась под влиянием наследия великих мыслителей прошлого - Платона, Аристотеля, Канта, Гегеля. Диссертант внимательно проанализировал работы зарубежных философов, историков, социологов (Ш. Монтескье, Ж. Бодена, Т. Гоббса, Г. Гроция, Ж.Ж. Руссо и других). Были изучены и обобщены идеи выдающихся русских дореволюционных правоведов (А.И. Герцена, Ф.Ф. Кокошкина, П.Б. Струве, М.М. Сперанского, Б.Н. Чичерина и других).
При подготовке диссертационного исследования широко использованы работы современных отечественных и зарубежных ученых, юристов, философов, социологов, политиков: Абдулатипова Р.Г., Авакьяна С.А., Алексеева С.С., Ваграмова Э.А., Болтенковой Л.Ф., Босхолова С.С., Вдовина А.И., Голикова С.С., Дурденевского В.H., Железнова Б.Л., Златопольского Д.Л., Карапетяна Л.М., Куличенко М.И., Лазарева В.В., Левина И.Д., Лепешкина А.И., Мальцева Г.В., Муксинова И.Ш., Михалевой H.A., Палиенко М.К., Плетнева Б.А., Позднякова Э.А., Пустогарова В.В., Сенцова A.A., Тадевосяна Э.В., Топорнина Б.H., Троцкого Л.Д., Турубинера А.М., Умновой А.И., Чиркина В.E., Чистякова О.И., Югая А.Ф.. Ягудина Ш.Ш., Ярова Ю.Ф., Яценко И.С., Яковлева В.Ф. и других.
При исследовании данной темы широко были использованы диссертационные исследования Барцица И.H., Елаева A.A., Кима A.H., Хышыктуева О.В., Чобана A.A., Ягудина Ш.Ш. и др.
Помимо теоретических исследований, основу диссертационной работы составили большое количество исторических документов,

суде и в общественной жизни”41. Трудовые коммуны создавались с учетом национального интереса и считались одной из форм автономии, но их правовой статус, как и правовой статус автономной области, не был определен.
Создание подобных автономных образований стало возможным вследствие того, что Конституция РСФСР 1918 г. определила субъекты федерации как “ автономные областные союзы”, но не обозначила подробно государственно-правовой статус автономных образований в составе России. Поэтому все формы автономных образований и их правовое положение определялись постепенно по мере их развития и становления.
Рассматривая процесс создания национально-территориальных образований в России, можно отметить, что, хотя все автономные единицы были провозглашены декретами ВЦИК и СНК частями РСФСР, на самом деле они не были равны по правовому положению. Правовой статус АССР был более широким, чем правовой статус автономной области и трудовой коммуны. Это выражалось в том, что в данный период лишь автономные республики имели прямые административные связи с Центром. Некоторые из них уже начали разрабатывать и принимать свои Конституции. Например, Ш-м Всеякутским съездом 23 марта 1925 года была принята первая Конституция Якутской АССР. В Конституции было записано, что Якутская АССР составляет нераздельную часть РСФСР.
При анализе правового статуса автономных образований возникает вопрос, какие факторы были главными, решающими в формировании автономий разных уровней? По мнению А.И.Лепешкина и О.И.Чистякова, численность нации, размеры территории, на которой она проживала, экономический, политический и культурный уровень ее развития обусловливали самоопределение того или иного народа в
41 См. Конституционные акты РСФСР (1918-1937). М., 1940. С.86.