Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции

• Автор: Килясханов, Ильяс Шапиевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 380 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Щ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛ. I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
Ш ГЛ. II. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В СФЕРЕ УЧЕТНО-
РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
§ 1. Учет средств цветного копирования
§ 2. Регистрация и учет административных правонарушений
§ 3. Регистрация граждан по месту пребывания и жительства
§ 4. Регистрация автомототранспортных средств и других видов
самоходной техники

ГЛ. III. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
§ 1. Концепция и понятийный аппарат лицензионно-разрешительной системы
§ 2. Процессуальные нормы в сфере лицензионно-разрешительной ф деятельности милиции
§ 3. Меры принуждения в сфере лицензионно-разрешительных отношений

ГЛ. IV. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
§ 1. Защита прав и свобод граждан на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
§ 2. Правовой статус участников административно-юрисдикционного процесса
§ 3. Правовые гарантии обеспечения прав и свобод граждан на стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА, ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ПРИ РАБОТЕ НАД ДИССЕРТАЦИЕЙ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Права, свободы и законные интересы граждан выступают в качестве универсального и неизменного предмета регулирования практически всех отраслей права. Они же являются объектом исследования как отраслевой, так и межотраслевой науки
Особенно тесно права и свободы граждан увязаны с отраслью административного права. По достаточно аргументированному мнению К.С. Вельского среди факторов, обусловивших появление и развитие административного права, "необходимость обеспечить реализацию субъективных прав граждан" занимает наиболее заметное место 2.
Контент анализ научной литературы, посвященной административно-правовой проблематике, свидетельствует, что значительная ее часть ориентирована на решение задачи обеспечения прав и свобод граждан. Проблема обеспечения прав и свобод граждан в сфере административно-правовых отношений в трудах ученых административистов выступает либо как самостоятельный объект исследования, либо затрагивается наряду с другими актуальными проблемами административно-правовой науки. В этой связи, представляется уместным, права, свободы и законные интересы граждан рассматривать в качестве "вечного двигателя" административно-правовой науки и, разумеется, нормотворческого процесса.
1 См.: Общая теория прав человека М.: издательство "Норма", 1996, 509 С
2 Вельский КС. Феноменология административного права. Смоленск, 1995, С. 10.
вательно, напрашивается вывод, имеющий значение для строительства института защиты прав граждан - это вывод о необходимости усиления процедурной части взаимоотношений государства и граждан. В данном случае речь идет о совершенствовании не только материального, но и процессуального административного законодательства.
Процедурные нормы в определенной мере отработаны только применительно к юрисдикционной деятельности. Что же касается процедуры позитивной деятельности органов исполнительной власти, то они практически отсутствуют. Именно поэтому эта часть должна быть предметом скорейшего законодательного урегулирования во всех сферах, в том числе и в административной деятельности милиции. Именно этим объясняется то, что в диссертации значительное месте отведено учетно-регистрационным и лицензионно разрешительным отношениям.
При этом речь идет не столько о совершенствовании процессуальных норм, сколько об их создании. Эти процедуры, обеспечивающие гармонизацию интересов государства и личности, должны быть созданы впервые в России во всех областях, в том числе и в исследуемой нами сфере.
Наконец, создавая по существу заново эту часть административного права мы должны постоянно учитывать изменившиеся экономические условия, свободу предпринимательской деятельности, появление различных форм собственности и их равную защиту государством. А дело это новое и непростое. Только один пример.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации "В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы