Правовая природа Российской Федерации как социального государства

• Автор: Македонская, Жанна Хапашевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
Введение
Глава I. Правовое развитие социальных функций государства
1. Формирование концепций социального государства
2. Правовая природа и институты социального государства
3. Международно-правовые основы социально-экономических прав
Глава II. Конституционные основы и правовой механизм
реализации социальных функций государства
1. Конституционное регулирование социальных функций российского государства
2. Правовые механизмы реализации социальной политики
3. Правовая реализация социальной защиты населения
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Российское государство находится на стадии коренных изменений во всех сферах, в том числе в социальной, непосредственно касающейся жизненно важных для человека проблем: продовольствия, жилья, образования, медицинского
обслуживания, социального обеспечения, а в целом - уровня и качества жизни.
Лицо современного общества и государства определяют уровень и качество жизни человека, удовлетворение его основных потребностей, гарантированность и реализация прав и свобод человека.
И в прежние годы, и сейчас мало работ, в которых бы открыто говорилось о том, что лежит в основе низкого жизненного уровня российского общества. Не касаясь сейчас вопроса о национальном самосознании и определяющего влияния его на политическую, социальную и экономическую сферы жизни общества, одной из причин, на наш взгляд, является продолжающееся и сейчас, как и много лет до этого, негуманное отношение к человеку, которое по традиции разделяют и власть предержащие, и граждане. Данный стереотип оказывал и оказывает в настоящее время сильнейшее влияние на социальную политику государства. По-прежнему нет осознания первостепенности влияния социального государства на развитие всех сторон жизнедеятельности общества.
V Ведущая роль в решении сложных социальных проблем принадлежит
государству. Никакие другие организации не могут играть ту роль в социальной сфере, которую призвано и обязано выполнять государство. Это предопределено тем, что государство в своей деятельности опирается на право. В статье 7 Конституции РФ записано: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Провозглашение Российского государства в качестве социального является очень важным фактом, так как далеко не все Конституции, даже развитых демократических государств, содержат подобные положения. Вместе с тем, признание нашего государства социальным на сегодняшний день надлежит рассматривать скорее не как реальность или состоявшееся явление, а как одну из

| первостепенных задач, которую еще предстоит решить в ходе реформирования
| России.

| Понятие "социального государства" до настоящего времени в отечественной

! науке строго не определено. Налицо различные трактовки понимания сущности
| социального государства западными юристами и нашими учеными. Не вдаваясь сейчас в разницу в подходах, в целом, можно определить социальное государство как форму практической реализации конституционного и социального права посредством
Р.осуществления социальной политики.
Однако понятие социальной политики также не получило обновления своего содержания с учетом правовых границ и форм ее осуществления. В ней находят отражение все происходящие в обществе социальные процессы, что сказывается на изменении ее содержания. Основные направления социальной политики закреплены в Конституции и законодательстве. Следовательно, есть определенные социальные отношения, которые регулируются Конституцией и имеют определяющее значение в жизни всего общества в целом и каждого отдельного человека в частности. Этими составляющими являются: во-первых, социальная справедливость и повышение жизненного уровня людей; во-вторых, социальные права граждан, их обеспеченность и гарантированность; в-третьих, эффективность государственного правового механизма реализации социальной политики.
Развитие Российского правового социального государства характеризуется качественно иным, чем ранее, уровнем взаимосвязей между гражданином и государством. Исследование этой проблемы, согласно Конституции Российской Федерации, должно основываться на признании человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности и на обязанности государства обеспечить признание, соблюдение и защиту этих прав и свобод человека и гражданина.
Практика рыночных отношений, не опирающаяся на глубоко продуманную теорию, не в состоянии вывести российское общество из тупика, в котором оно оказалось. В центре исследуемой системы общественных связей должна находиться личность, поскольку положение отдельного человека является важным индикатором качества управления обществом. Постановка вопроса о государственно-правовой

2. Правовая природа и институты социального государства
В научной литературе до сего времени четко не определено понятие
“социальное” и производные от него понятия: “социальное государство” и “социальные отношения”. Выяснение сущности этих категорий чрезвычайно необходимо для понимания целей и функций государства, направлений его социальной политики, роли государства и права в ее формировании и реализации.
Философские определения “социального” не дают единого общепринятого понимания данного понятия. Длительное время “социальное” определялось как “общественное”, и до сих пор данный термин используется в этом смысле. В то же время “социальное” имело более узкий смысл и составляло как бы часть “общественного”. В настоящее время общепризнанной становится трактовка “социального” в широком смысле как синонима “общественного” и в узком смысле -как разновидность общественного. Однако и в понимании “социального” в узком смысле нет единого подхода. Часть ученых (Перфильев М.Н., Орлова Л.В. и др.) считают, что “социальное” выступает как промежуточное звено между экономическими и политическими отношениями и через них экономика воздействует на политику. Социальные отношения представлены в сферах труда, быта и досуга
Другая часть ученых в прежние годы придерживалась точки зрения, что, в отличие от экономической, политической и духовной, социальная жизнь общества и социальные отношения есть проявление объективных общностей людей - классов, слоев, групп, а также народа в целом. Таким образом, это есть проявление социального состояния общества, структуры общества
Признание социального наряду с экономическим, политическим и духовным составляет иной подход к пониманию “социального”. Социальное характеризует равенство и неравенство различных групп людей по их положению в обществе
1 Перфильев М.Н., Орлова Л.В. Социальные отношения: методологические проблемы исследования. Л.. 1973. С. 51. 133.
: Марксистско - ленинская теория социального развития. М.. 1978. С. 84.
3 Руткевич М.Н. Становление социальной однородности. М.. 1982. С. 13.