Ответственность за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации : Финансово-правовые аспекты

• Автор: Малиновская, Виктория Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
§ 1. Понятие и признаки юридической ответственности
§ 2. Основания и виды ответственности за нарушение
таможенного законодательства
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В
СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
§ 1. О природе финансово-правовой ответственности
§ 2. Понятие и особенности финансово-правовой
ответственности
§ 3. Система финансово-правовых санкций в сфере
таможенного дела
§ 4. Эффективность финансово-правовых санкций в сфере
таможенного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимые в России экономические преобразования, и, прежде всего, либерализация внешнеэкономической деятельности, отказ от монополии внешней торговли, оказали существенное влияние на формирование нового, "рыночного" таможенного законодательства. В 1993 году было принято два законодательных акта, ставших правовой основой таможенного дела в целом и таможенно-тарифного регулирования в частности, - Таможенный кодекс Российской Федерации1 и Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе"2.
Таможенный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) регулирует весь комплекс общественных отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу, и нацелен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение соблюдения и охраны прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, а также неукоснительного исполнения ими обязанностей в области таможенного дела.
Четко определяя задачи таможенной службы Российской Федерации, ТК РФ особое внимание уделил правовой регламентации основных функций таможенных органов - фискальной и правоохранительной (ст. 10). Для успешного осуществления этих функций таможенным органам предоставлены широкие властные полномочия. Работники таможенной
1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.
2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 23. Ст. 821.

службы имеют право и обязаны применять к нарушителям установленных таможенным законодательством правил меры государственного принуждения, в том числе меры юридической ответственности.
В соответствии с ТК РФ нарушители таможенного законодательства могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности. Согласно ст. 455 ТК РФ таможенные органы несут гражданско-правовую ответственность за убытки (вред), причиненные лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий либо бездействия своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей. За неправомерные решения, действия или бездействие виновные работники таможенных органов несут дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность (ст. 456 ТК РФ).
Нарушение финансово-правовых предписаний таможенного законодательства является основанием привлечения виновного к уголовной, административной или финансово-правовой ответственности. ТК РФ, предусматривая возможность применения таможенными органами финансово-правовых санкций (ст. 124), не устанавливает оснований их применения и не закрепляет систему этих санкций. В указанной статье урегулирован лишь порядок взыскания неуплаченных таможенных платежей. Финансово-правовые санкции за нарушение финансово-правовых предписаний таможенного законодательства применяются таможенными органами в общем порядке, установленном финансовым законодательством Российской Федерации.
В практике работы российских таможенных органов возникает множество проблем, связанных с применением норм об ответственности за таможенные правонарушения, посягающие на экономические интересы государства в сфере финансов (в части формирования бюджета за

Наряду с рассмотренными выше функциями юридическая ответственность выполняет еще одну функцию - сигнализационную. Эта функция проявляется при определении вида и размера наказания (взыскания), налагаемого на правонарушителя. При назначении конкретной меры ответственности всегда учитывается впервые или повторно совершил субъект противоправное деяние. Совершение правонарушения лицом, ранее привлекавшимся к ответственности, влияет на применение к нему более строгой меры ответственности. Неоднократное привлечение юридических лиц к имущественной ответственности отрицательно сказывается на результатах их хозяйственной деятельности, свидетельствует о недостатках в организации работы, влияет на деловую репутацию такого предприятия. Сигнализационная функция ответственности имеет значение для науки и практики при анализе динамики и структуры правонарушений в целях их предупреждения и совершенствования законодательства.
Исходя из рассмотренных признаков и функций ответственности можно заключить, что юридическая ответственность - это особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между правонарушителем и государством в лице уполномоченных органов (а в отдельных случаях - потерпевшей стороной).