Меры административно-процессуального пресечения, применяемые милицией

• Автор: Дворяк, Алексей Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовая характеристика мер административно-процессуального пресечения.
§ 1. Место административно-процессуальных мер в системе мер административного принуждения
§ 2. Понятие, содержание и классификация мер административно-процессуального
пресечения
Глава 2. Основания, порядок и сроки применения милицией мер административно-процессуального пресечения.
§ 1. Основания, порядок и сроки реализации мер административно-процессуального пресечения, применяемых к личности
§ 2. Основания, порядок и сроки реализации мер административно-процессуального пресечения, применяемых к организации
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Ориентированный на построение правового государства курс нашего общества предопределил формирование подлинно демократических, правовых средств охраны и защиты общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. В качестве таких средств, в полной мере соответствующих неукоснительному соблюдению законности, в данной работе рассматриваются меры административно-процессуального пресечения, применяемые милицией.
Отмечая особое внимание ученых, уделяемое изучению проблемных вопросов мер процессуального пресечения в науках уголовного и гражданского процесса, следует заметить, что в административно-правовой науке различные аспекты мер административно-процессуального пресечения стали предметом рассмотрения сравнительно недавно. Последние же годы характеризуются особенно активной разработкой административно-процессуальной проблематики, в результате которой рядом авторов и было доказано существование данных мер, а также обоснована их практическая значимость.
Исследование отдельных вопросов мер административно-процессуального пресечения получило известное отражение в трудах уче-ных-административистов: Ардашкина В. Д., Бахраха Д. Н., Веремеенко
И.И., Балагана И. А., Кисина В. Р., Коренева А. П., Кудрявцева В. П., Масленникова М. Я., Попугаева Ю. И., Резвых В.Д., СергунаП.П., Сорокина В. Д. и других авторов. Вместе с тем, следует отметить недостаточную разработанность исследуемых мер как самостоятельного административного принудительно-процессуального института. В трудах указанных авторов значительное внимание уделялось обоснованию

существования мер административно-процессуального пресечения в системе правового принуждения. При этом в качестве таких мер ими были выделены только меры, применяемые к личности. Однако, многие вопросы продолжали оставаться не до конца изученными. Некоторые меры, например, изъятие вещей и документов, вообще не рассматривались в составе мер административно-процессуального пресечения. Более того, в административно-правовой науке не было произведено исследований мер административно-процессуального пресечения, применяемых к организациям. В то же время правоприменительная практика не дает однозначных ответов по поводу решения многих проблем, в частности, связанных с осуществлением исследуемых мер (административного задержания; доставления; привода; изъятия, применяемого как к физическим лицам, так и к организациям; запрещения деятельности организаций), поскольку отсутствует в надлежащем виде требуемое нормативное регулирование реализации этих мер.
Уже существующие исследования, в основном, проводились до принятия некоторых важных нормативных актов (например, Закона РСФСР "О милиции"; Закона Российской Федерации "Об оружии"; Закона Российской Федерации "ОГосударственной границе"; Федерального Закона "Об оперативно-розыскной деятельности"; Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; Таможенного кодекса Российской Федерации и многих др.), существенно расширивших сферу применения мер административно-процессуального пресечения, определивших их юридическое значение и открывших их новые возможности. Указанные факты, а также юридическое значение и возможности исследуемых мер в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности обусловливают необходимость дальнейшего теоретического изучения вопросов, связанных с понятием, целями, сущ-

численна. Помимо ранее приведенных нами в качестве примеров, ее составляют: прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов1 ; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы2; введение карантина на определенной территории3; введение комендантского часа в законодательно определенных регионах4 и многие другие.
На наш взгляд, представляется очень важным отметить то обстоятельство, что многие ученые в группу административно-предупредительных мер включают такие меры, как личный досмотр; досмотр вещей; право сотрудников милиции входить в жилые и производственные помещения, в случаях, установленных законом; проверка доку-
1. Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991г., п. 22 ст.И. Далее по тексту - Закон "О милиции"; Приложение N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 209. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, ч.2, п.4; Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации, ч.5 п.88. Далее по тексту - Устав патрульно-постовой службы. Утвержден приказом МВД России от 18 января 1993, N 17; Наставление по дорожно-патрульной службе государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, ч.7, п. 3.5. Утверждено приказом МВД России от 10 января 1994, N 6.
2. Закон "О милиции", п.17 ст.И; Устав патрульно-постовой службы, п.58-161.
3. Закон "О милиции", п.20 ст.11;
4. Закон РСФСР "О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991, п."а" ст.22; Устав патрульно-постовой службы, п.172-193.