Проблемы реализации полномочий Конституционного Суда Российской Федерации : Материально-правовые и процессуальные аспекты

• Автор: Сасов, Константин Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

Глава 1. Конституционный Суд в системе органов государственной власти Российской Федерации
§1. Судебная власть в правовом государстве: понятие, назначение и
принципы
§2. Правовая охрана Конституции: международный опыт и отечественная
практика
§3. Проблема определенности статуса Конституционного Суда Российской
Федерации как судебного органа
§4. Оценка промежуточных итогов деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
Глава 2. Некоторые проблемы, возникающие в результате деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
§1. Проблема самостоятельности в осуществлении правосудия
§2. Проблема непосредственного применения судами Конституции Российской Федерации
§3. Проблемы адекватного истолкования Конституции Конституционным Судом Россі шской Федера ции
§4. Проблема низкой эффективности конституционной судебной защиты
Глава 3. Проблемы достижения верности (истинности, безошибочности) решений Конституционного Суда Российской Федерации
§1. Проблемы правильности установления исходных данных для решения конституционного спора
§2. Проблема восполняющего толкования законов при принятии решений Конституционным Судом Российской Федерации
§3. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
§4. Справедливость, судейское усмотрение и формальная логика в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
Глава 4. Проблемы реализации процессуальных принципов российского
конституционного судопроизводства
§1. Проблема реализации принципа доступности правосудия в конституционном
судебном процессе
§2. Проблемы реализации принципов непосредственности, гласности судебного разбирательства, равенства всех перед законом и судом, состязательности сторон
процесса, независимости судей в конституционном судебном процессе
§3. Проблема реализации принципа возможности исправления судебных ошибок в
конституционном судопроизводстве
§4. Проблема отсутствия конституционного процессуального кодекса Российской Федерации
Заключение
Библиографический список используемой литературы

Общая характеристика диссертационной работы
Актуальность темы исследования. Развитие и совершенствование правового регулирования судебного процесса, повышение его эффективности - одна из важнейших задач, стоящих перед юридической наукой. Особую актуальность проблемы совершенствования судебного процесса приобретают в наши дни. Судебная реформа, провозглашенная в Российской Федерации, еще далека от завершения. С принятием новых процессуальных законов существенно обновлены и приведены к общемировым стандартам уголовный, гражданский и арбитражный судебные процессы. При этом правовое регулирование конституционного судопроизводства, предусмотренного пунктом 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации, за весь период своего существования изменений не претерпело. В настоящий момент конституционное судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» №1-ФКЗ от 21 июля 1994 года. К сожалению, этот закон далек от совершенства и вызывает упреки не только со стороны заявителей обращений и жалоб в Конституционный Суд Российской Федерации, но и со стороны самих судей Конституционного Суда. При бурном развитии процессуального права в других отраслях (например, за 10 лет принято три редакции арбитражного процессуального кодекса) конституционный судебный процесс в Российской Федерации до настоящего времени не кодифицирован. Все попытки существенно изменить закон о Конституционном Суде до сих пор либо отклонялись законодателем, либо завершались лишь поправками, носящими декоративный, несущественный характер.
Действующий конституционный процессуальный закон существенно отличается от процессуальных законов, регламентирующих деятельность других судебных органов (АПК, ГПК, УПК РФ) своей краткостью. В научной литературе такая специфика объяснятся уникальностью самого Конституционного Суда Российской Федерации как по кругу решаемых задач, так и по способам их решения. Некоторые ученые оправдывают минимальность процессуальных ограничений стремлением дать большую свободу Конституционному Суду в реализации его специфических полномочий. По их мнению, качество содержания
неприкрытая лесть в его адрес со стороны представителей государственной власти может означать только одно - такой суд власть (прежде всего - исполнительную власть) полностью устраивает. Однако, суд, полностью устраивающий власть, перестает быть судом в истинном смысле этого слова.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации в целом воспринимают конструктивную критику в свой адрес адекватно. Так, по мнению В.А.Туманова: «Критиковать конкретные решения Конституционного Суда - это нормально, но когда вместо тех решений, которые не нравятся, критикуется сама идея конституционного правосудия, это все равно, что осуждать идею Конституции, когда не нравится отдельное конституционное положение»
Юридическое сообщество России, при всем уважении к институту конституционного правосудия, на научно-практических конференциях, в периодических научных изданиях высказывает немало критических замечаний в адрес Конституционного Суда Российской Федерации. Так, например, на международной научно-практической конференции «Вопросы налогового права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, принятых в 2003 году: российская практика и европейский опыт» (г. Москва, 23-24 апреля 2004 года) из уст уважаемых и опытных российских юристов (ученых и практиков) прозвучали в адрес Суда следующие замечания.
a. Решения Конституционного Суда не подлежат дальнейшему судебному контролю. В этой ситуации необходим контроль общественный
b. В работе Суда имеют место случаи кулуарного, негласного рассмотрение сложных правовых вопросов,
c. формирование Судом ненормативной терминологии,
сі. непоследовательность практики Суда,
е. немотивированный отказ от своих прежних правовых позиций,
Г расширение пределов судейского усмотрения
g. Измена своим принципам
1 См. Материхты научно-практической конференции «Судебный конституционный контроль в России:
уроки, проблемы и перспективы. //Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №7 (май-июнь). С.34. Пспслясв С.Г. Выступление на научно-практической конференции 23.04.04 г.
3 Брызгалин A.B. Выступление на научно-практической конференции 23.04.04 г.
4 Костин A.B. Выступление на научно-практической конференции 23.04.04 г.