Меры административного пресечения в деятельности Госавтоинспекции

• Автор: Эльбердова, Фатима Зарамуковна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Деятельность Госавтоинспекции по
пресечению административных правонарушений в сфере дорожного движения

§ 1.1. Пресечение административных правонарушений как составная часть надзорной деятельности ГАИ § 1.2. Применение Госавтоинспекцией мер административного пресечения при осуществлении надзора в сфере дорожного движения § 1.3. Проблемы реализации Госавтоинспекцией мер административного пресечения

3 о—о о

ГЛАВА 2. Основные направления совершенствования деятельности Госавтоинспекции по применению мер административного пресечения § 2.1. Организационно-правовые вопросы совершенствования надзорной деятельности и реализации мер административного пресечения в сфере дорожного движения
39-10;

§ 2,2. Совершенствование правового обеспечения освидетельствования водителей на состояние опьянения и отстранения их от управления транспортный средством § 2.3, Совершенствование правового обеспечения запрещения эксплуатации транспортных средств

3 А к Л а Ч Е Н И Е

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРУ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Автомобилизация является важной составной часть» прогресса общества. Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить, он имеет огромное значение для удовлетворения экономических и социальных потребностей населения. Без автомототранспортных средств невозможны работа промышленных предприятий, сельскохозяйственное производство, торговля, медицинское, бытовое и иные виды обслуживания населения, немыслимы отдых и общение людей. В условиях страны с такой территорией как Россия развитие автомобильного транспорта способствует и устранению социально-экономических, культурных различия между различными регионами, между городским и сельским населением.
Однако процесс автомобилизации имеет и негативные стороны. Существенным отрицательным последствием автомобилизации является аварийность на автомобильном транспорте. В настоящее время ежегодно на дорогах погибает не менее 250 тысяч человек и более 10 миллионов получают ранения. Человечеству наносятся не только физические и моральные потери, но и огромный материальный ущерб от дорожно-транспортных происшествий (Л'Т11).
Крайне неудовлетворительное положение с аварийностью отмечается и в иаией стране. Только за пять лет (1991-199огг.) в России совершено более 900 тысяч ДТП, учитываемых в Государственной статистической отчетности. В них погибло почти 180 тысяч человек и свыше 980 тысяч получили ранения. За один лишь 1396
1. См. Дорожно-транспортные происшествия в России (1991-1935).
Статистический сборник.-М., НИЦ ГАИ МВД РЛ, 1936.
Естественно, что меры обеспечения производства при таком подходе следует отнести к мерам административного пресечения.
Интересно, что такой же точки зрения придерживается М.Д. Масленников, исследующий исключительно вопросы производства по делам об административных правонарушениях. Он пишет, что предусмотренные статьей 233 КОАП меры обеспечения производства носят, как правило, сложный, универсальный характер, ибо наряду с обеспечением правоприменения они выполняют роль пресечения правонарушений, являются мерами административного пресечения.
Нам представляется, что в условиях демократизации общества, расширения прав и свобод граждан все действия государственных органов и их должностных лиц, связанные с совершением административных правонарушений, должны быть законодательно очерчены процессуальными ранками. В этой связи любые действия по пресечению административных правонарушений в отличие от административно-предупредительных мер должны регулироваться законодательными процессуальными нормами.
Проведенный в последующих параграфах диссертации анализ проблем, возникающих при реализации Гоеавтоинспэкцией мер административного пресечения в процессе надзора в сфере дорожного движения свидетельствует, что значительное число допускаемых поя этом нарушений прав граждан обусловлено прежде всего отсутствием соответствующих процессуальных норм на законодательном уровне, ограничением процессуальной части Кодекса РС5СР об адмипистратив-
1. См. Масленников М.Л. Производство по делам об административных правонарушениях. - М.: Международный независимый эколого-полнтолодический университет, 1994, с. 31.