Информационная безопасность в системе государственного управления : Теорет. и орг.-правовые проблемы

• Автор: Лопатин, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Природа, понятие и структура правовой информации
1.2. Организационно-правовые и технологические компоненты информационного обеспечения системы государственного управления
1.3. Законотворчество в сфере информационно-правового обеспечения
1.4. Информационно-правовое и технологическое обеспечение правоприменительной деятельности федеральных органов государственной власти
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ '
2.1. Понятие, функции и структура системы обеспечения информационной безопасности
2.2. Законодательное регулирование в сфере информационной безопасности
2.3. Организационно-правовая и технологическая защита информационных систем в органах государственной власти
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Диссертация посвящена теоретическим и организационно-правовым проблемам информационной безопасности в системе государственного управления.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами. Для успешного решения практических задач законотворчества, повышения эффективности деятельности исполнительной и судебной власти системы государственного управления крайне важно располагать полной и достоверной информацией, уметь правильно пользоваться и умело ею распоряжаться. Сложности процессов управления могут значительно усуглубляться дезинформацией, а также направленной селективной информацией и другими мерами, проводимыми противниками, в том числе и политическими, с тем, чтобы вызвать ложные представления об обстановке, протекающих процессах и т. п
В целях повышения эффективности управления страной крайне
!См.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991; Батурин Ю.М., Жодзишский А. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М., 1991; Правовая кибернетика и информатика. Под редакцией Н.С. Полевого. М., 1993; Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности" // Российская газета, 1992, 6 мая; Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" // Российская газета, 1995, 22 февраля; Закон Российской Федерации от
июня 1995 г. "Об участии в международном информационном обмене" // Российская газета, 1996, И июля.

необходимы четкие ориентиры и приоритеты в политике, экономике, во всех областях жизни государства и общества. О роли, которую придают информации в странах постинформационного развития, служит например, факт разработки специальных программ развития информационных структур в рамках "Стратегической информационной инициативы" в США. А для нашей страны роль полной и достоверной информации многократно важнее и объясняется следующими факторами1 :
- процесс информационного взрыва, наряду с полезной и необходимой для развития общества информацией, заполнил инфомацион-ное пространство необъективной, вредной, а часто преступно опасной информацией, отрицательно влияющей на образ мышления, культуру, уровень управления системы государственного управления, нравственные и моральные основы общества, ставящие под сомнение саму государственность, суверенитет и территориальную целост-
1 См.: Проблемы создания системы защиты национального информационного ресурса // Законодательные проблемы информатизации общества. М., 1992; Григорьев В.В. Высокая информационная культура - основа государственного управления // Безопасность. Информационный сборник. 1994. N5(21). С. 40-44; Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993г. N2293 // Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации. 1994. N1. Ст.19; Бачило И.Л., Белов Г.В., Копилов В.А., Брусницын Н.А., Курило А. П. О концепции правового обеспечения информатизации России // Законодательные проблемы информатизации общества. Труды 52. М., 1992. С.7.

1.3. Законотворчество в сфере информационно-правового
обеспечения
Важнейшим критерием демократического общества является обеспечение прав личности каждого члена общества. В этих условиях особую социальную значимость приобретает доступ к информации, который может рассматриваться как один из реально значимых критериев социальной структуры общества. Однако "всеобщая компьютеризация страны" таит в себе и всеобщую опасность "вторжения" государства в частную жизнь гражданина. Существующие и перспективные технические средства позволяют создавать "банки данных" практически обо всех сторонах жизни гражданина. Поэтому эта проблема из чисто технической давно переросла в проблему правовую, экономическую, социальную и политическую. Комплексное ее решение требует создания нормативно - правовой базы не только защиты информации, но и построения системы правового, организационного и материально - технического обеспечения доступа граждан к информационным ресурсам и регулирования информационных потоков для достижения баланса интересов личности и общества, частных и государственных институтов.
Сегодня Россия стоит перед выбором - либо максимально открытый доступ к информационным ресурсам для личности, общества, государства, либо дозированная информация. Но существует и третий путь, "золотая середина" - максимально возможная открытость с определенными ограничениями. Но, по мнению автора, эта проблема выбора пути до сих пор не решена.
Возникает и вторая проблема. Сегодня наметилась тенденция противостояния Конституции и федеральных законов, которые должны