Административная юрисдикция в области обеспечения прав человека : Проблемы теории и правового регулирования

• Автор: Фиалковская, Ирина Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

Глава 1. Концепция административной юрисдикции в области обеспечения прав человека
1.1. Сущность, признаки и функции административной юрисдикции
1.2. Принципы административной юрисдикции
Глава 2. Субъекты административной юстиции в области обеспечения прав человека
2.1. Правовой статус и виды субъектов административной юрисдикции
2.2. Проблемы совершенствования административной юстиции
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность диссертационного исследования.
Проблема прав и свобод личности - одна из наиболее острых и актуальных проблем современного общества. Вопросы реализации прав человека, их всестороннего обеспечения имеют существенное значение в аспекте формирования правового государства. В этом отношении особенно большое внимание должно уделяться обеспечению надлежащей охраны прав и свобод граждан во всех сферах государственной и общественной жизни, в том числе и в сфере исполнительной власти. Как известно, именно в этой сфере граждане наиболее часто встречаются с определенными государственно-властными предписаниями,
касающимися как реализации основных их прав, так и выполнения ими обязанностей. Реализация субъективных прав обусловливает возникновение многочисленных административно-правовых отношений.
В настоящее время все большее значение приобретает совершенствование административной деятельности. Оно должно быть направлено на обеспечение прав и свобод граждан, а также на проведение в жизнь правовых гарантий свободы личности.
Несмотря на важность проблем административной юрисдикции, ее анализ в научной литературе остается неполным. При довольно значительном количестве статей по различным, но часто узким вопросам административно-юрисдикционной деятельности, уровень
концептуального обобщения не всегда соответствует современным требованиям. Нет специальных монографий, комплексно освещающих многообразные аспекты осуществления административной юрисдикции с точки зрения обеспечения прав человека.
Это свидетельствует об актуальности темы диссертации.

Предмет диссертационного исследования.
Предметом данной работы являются теоретические и практические проблемы правового регулирования административной юрисдикции в области обеспечения прав человека как правоохранительной деятельности государственных органов и их должностных лиц, охватывающей рассмотрение административно-правовых споров (дел об административных правонарушениях) и принятие по ним решений в установленных законом формах и порядке.
Цель диссертационного исследования состоит в анализе теоретических и практических проблем административноюрисдикционной деятельности государственных органов с точки зрения обеспечения ими прав человека, развитии концептуальных основ ее совершенствования, исследовании динамики и определении перспектив возможных путей повышения эффективности правового регулирования соответствующих общественных отношений.
Достижение поставленных целей осуществляется на основе научного решения комплекса исследовательских задач:
проанализировать сложившееся в научной литературе представление об административной юрисдикции с точки зрения обеспечения прав человека;
- выявить основные признаки, характеризующие исследуемую деятельность, выполняемые функции, а также основные принципы, на которых она базируется;
- исследовать действие правовых норм в области административной юрисдикции с позиций обеспечения прав человека;
- определить правовой статус субъектов административной юрисдикции;

необходимость законодательного закрепления различного рода гарантий, обеспечивающих достижение истины по делу. К их числу относятся, в частности, ответственность за дачу ложных показаний, институты обжалования и опротестования вынесенных решений, отводы субъектов правоприменения и др
Принцип материальной истины неразрывно связан с принципом законности, поскольку основанием для принятия решения является установление фактических данных, характеризующих противоправное деяние и личность совершившего его лица.
Данный принцип находит свое выражение в законодательстве, определяющем порядок осуществления административной юрисдикции. Так, в производстве по делам об административных правонарушениях законодатель ставит задачу всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела, возлагает на компетентный орган обязанность выявить все факты по делу и проверить соответствие данных административного протокола фактическим обстоятельства дела. Кроме того, юрисдикционный орган вправе истребовать новые доказательства по делу в виде документов, экспертиз, показаний свидетелей.
Выяснение истины по делу - важнейшая задача административноюрисдикционной деятельности. Административное законодательство обеспечивает решение этой задачи необходимыми процессуальными гарантиями. Так, взыскания могут применяться только к виновным лицам в случае доказанности их вины на основе всестороннего исследования доказательств.
С позиции принципа приоритетности прав личности это положение могло бы быть дополнено и другими гарантиями, например, изданием норм, обязывающих любые органы и их должностных лиц рассматривать дела только в присутствии нарушителя, а при необходимости
1 Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. С.321-326.