Проблемы гарантированности основ конституционного строя

• Автор: Ткачева, Нелля Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 179 с.

ПЛАН
Введение с. 3
Глава 1. Историко-теоретические аспекты закрепления основ конституционного строя с. 11
1Л. Становление и развитие принципов конституционного строя в дореволюционной России с. 11
1.2. Закрепление принципов конституционного строя в Основных законах советского периода с. 32
1.3. Особенности юридической природы норм, закрепляющих основы конституционного строя с. 43
1.4. Понятие и содержание основ конституционного строя в Российской Федерации с. 71
Глава 2. Проблемы обеспечения реализации норм института основ конституционного строя с. 87
2.1. Гарантии реализации института основ конституционного строя: понятие, назначение, виды, реальность с. 87
2.2. Факторы, определяющие степень стабильности и гарантированности института основ конституционного строя с. 101
2.3. Степень отражения нормами института основ конституционного строя реальных общественных отношений с. 132
2.4. Проблемы изменения института основ конституционного строя с
Заключение
Список используемой литературы
с. 156-159 с
Актуальность темы диссертационного исследования. На современном « этапе конституционного развития государство призвано не просто декларировать конституционные принципы и цели построения общества и государства, но и создавать условия для реализации важнейших конституционно-правовых положений. Поэтому изучение проблемы гарантированности Конституции Российской Федерации, и в особенности такого ее важнейшего, базового института, как основы конституционного строя, является одной из актуальных задач отечественной правовой науки.
Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации закрепила принципиально иной, по сравнению с советскими конституциями, подход к основным началам построения общества и государства. Ныне Российское государство характеризуется как правовое, демократическое, социальное, светское, где человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства. Однако в настоящее время далеко не все принципы конституционного строя оказываются гарантированными и реализованными.
Это объясняется многими факторами, и прежде всего тем, что нормы института основ конституционного строя, закрепляющие общечеловеческие ценности и правовые принципы, не обусловлены современной российской действительностью.
Опережающий характер норм института основ конституционного строя, с одной стороны, придает им особую значимость, а с другой стороны, усложняет процесс гарантирования и реализации этих норм. Сложившаяся ситуация дает основание называть некоторые конституционные нормы декларативными и не позволяет говорить о них как о непосредственных и действенных регуляторах общественных отношений. А между тем, именно эти нормы закрепляют основные принципы создания в России демократического, правового, социального, светского государства.
Все это обусловливает необходимость дальнейшего теоретического анализа характера, содержания, эффективности правового регулирования норм института основ конституционного строя, а также разработки и решения проблем реальной гарантированности и фактической реализации этих норм.
Принимая во внимание вышеизложенное, в настоящей диссертации автор предпринял попытку комплексного рассмотрения теоретических и ряда практических проблем гарантированности основ конституционного строя.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования являются основополагающие общественные отношения, составляющие суть устройства общества и государства.
Предметом исследования являются проблемы гарантированности основ конституционного строя.
Целью диссертационной работы является комплексное исследование института основ конституционного строя и проблем гарантированности его норм.
Для реализации данной цели автором поставлены следующие задачи:
1) изучение исторического опыта (дореволюционного и советского) развития и реализации принципов конституционного строя в государственном праве и в практике государственного строительства с тем, чтобы установить степень их влияния на действующее конституционное законодательство;
2) определение понятия, сущности, содержания и места в системе конституционного законодательства такой правовой категории, как «основы конституционного строя»;
3) выявление и раскрытие наряду с общими чертами, присущими всем конституционным нормам, специфических признаков, характеризующих юридическую природу норм, закрепляющих основы конституционного строя;
4) определение понятия и функционального назначения гарантий реализации конституционных предписаний, рассмотрение их классификации и условий реальности;
5) проведение анализа норм института основ конституционного строя на предмет определения степени их стабильности и выявление основных направПервый аргумент той группы ученых, которая отрицает нормативность предписаний общего характера состоит в том, что эти нормы не содержат конкретных правил поведения и указаний на права и обязанности субъектов права, не порождают конкретных правоотношений.
С данным утверждением трудно согласиться по двум соображениям.
Первое. Определение понятия «нормы права», приводимое в современной юридической литературе, позволяет сделать вывод о том, что правовую норму нельзя сводить исключительно к правилу поведения. Так, М.И. Байтин видит альтернативу в форме выражения правовой нормы, то есть она может быть выражена в виде правила поведения либо отправного установления, исходящего от государства и охраняемого им, являющегося государственным регулятором общественных отношений
Другой современный автор - С.З. Лэйст определяет нормы права как установленные и обеспеченные государством правила поведения людей по отношению друг к другу, указатель, какие поступки они должны или могут совершать, а какие - нет, а также иные юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования человеческого поведения 2. Недостатком этих двух определений является следующий момент. Вызывает возражение атрибутивная связь юридической нормы с государством, а точнее с его органами, поскольку государство — это абстракция, которая получает конкретное выражение в виде системы органов государственной власти.
Общеизвестно, что Конституция Российской Федерации 1993 года была принята всенародным голосованием на референдуме. Поэтому представляется более точным говорить о связи юридической нормы не только с государством, но и иными публично-политическими структурами, посредством которых реализуется политическая воля граждан.
Второе. Поведенческий характер некоторых конституционных норм, - как утверждает В.О. Лучин, - скрыт, завуалирован, но это не значит, что они не ус1 Теория государства и права. Курс лекций. / Под. ред. Н.И. Матузова. С. 1995. С. 273.
2 Общая теория права. / Под ред. А.С. Пиголкина. М. 1995. С. 152.