Субъект Российской Федерации в системе федеральных отношений Российского государства : Конституционно-правовые проблемы

• Автор: Савин, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I
Теоретические основы, понятия и
принципы федеративного устройства Российской Федерации
§ 1. Теоретические основы и исторические предпосылки
Российского федерализма
§ 2. Основные принципы и особенности федеративного устройства Российской Федерации
Глава II
Конституционно-правовой
статус субъекта Российской Федерации
в системе федеративных отношений в России
§ 1. Конституционный статус
субъекта Российской Федерации
§ 2. Некоторые проблемы и перспективы договорных процессов в укреплении правового статуса субъектов Российской Федерации и развитии Российского федерализма..!
Заключение
Список
использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Пятилетний опыт развития федеративных отношений в России характеризуется внутренними противоречиями и непоследовательностью. Несмотря на наличие в Конституции Российской Федерации ряда статей, фиксирующих принципы федерализма, конкретные социально-экономические и общественно-правовые механизмы их реализации ток и не определены. Это является прямым следствием нечеткости нормативно-правового оформления правового статуса субъектов Российской Федерации, разграничения предметов ведени>-эг полномочий между Российской Федерацией в целом и субъектами Федерации - как частью единого Российского государства.
Проблемы и перспективы российского федерализма, настоящее и будущее субъектов Российской Федерации являются ключевыми для современного этапа развития Российского государства, особенно после развала Советского Союза и возможного перенесения этого варианта на Российскую Федерацию.
Принятие Федеративного Договора и новой Конституции Российской Федерации, расширение полномочий субъектов Федерации, перераспределение уровней компетенции - это только первый шаг на пути становления российского федерализма. Еще существует неопределенность по ключевым вопросам федеративных отношений, и главное - по вопросу о правовом статусе субъектов Российской Федерации. Сохраняется опасность развития и расширения дезинтеграционных процессов.
Допущенные в ходе осуществления реформ ошибки привели к потере центром рычагов управления в правовой, социально-экономической и других сферах.
Все это свидетельствует о необходимости теоретического и практического осмысления современного состояния федерализма в России и в его рамках динамики правового статуса субъектов Российской Федерации - как одной из составных частей единого Российского государства.
В мире накоплен значительный опыт федеративного построения многих государств, обоснованы серьезные концепции по данной проблеме.
Однако процесс развития федеративных отношений в России не может базироваться на простом заимствовании принципов федеративного устройства государства, применяемых в зарубежных странах. Понятно, что фундаментальные принципы построения федерации обязаны пронизывать всю систему государственной власти. Но на российской культурно-исторической почве их следует применять с учетом истории и специфики российской государственности, а также соответствующих национальных и территориальных особенностей России.
Специфика федеративного устройства Российской Федерации состоит в социологическом многообразии субъектов: в основу их конституционно-правового устройства положены два равнозначных принципа - национально-территориальный и территориальный, которые однако вносят свои особенности в форму, структуру и содержание государственной власти субъектов Российской Федерации.

В январе 1918 года принимается Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (как малая Конституция), в которой было объявлено, что Россия отныне становится Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой. В развитие этого документа на III Всероссийском съезде Советов был принят еще один важный документ - “О федеральных учреждениях Российской Республики”. В резолюции съезда по данному вопросу подчеркивалось, что способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской Республики, определяется немедленно по образовании областных советских республик Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Центральными Исполнительными Комитетами этих республик. Тем самым было положено начало демократического подхода к формированию Федерации в России и разграничению полномочий Центра и отдельных регионов, составляющих Федерацию.
Федерализм, как форма государственного устройства России конституционно, т.е. юридически, был признан в Конституции РСФСР, утвержденной 10 июля 1918 года и трактовался в качестве государственно-правового механизма решения, главным образом, национальных проблем.
Позже Россия, наряду с другими республиками, вошла на договорной основе в состав новой федерации - СССР. Создание этой федерации на территории бывшей Российской империи не устранило противоречий до конца, а лишь на время их приглушило. Союзное