Содержание административно-правового регулирования экономических отношений в переходный период

• Автор: Тен, Александр Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Сущность административноправового регулирования отношений в экономике России
§ 1. Роль и особенности административноправового регулирования экономических отношений в условиях рынка
§ 2. Положение субъектов административно-правового регулирования в сфере экономики
§ 3. Административно-правовые средства регулирования отношений в экономике
ГЛАВА 2. Административно-правовое регулирование и государственная политика экономического роста
§ 1. Административно-правовое обеспечение реформирования российской экономики
§ 2. Совершенствование административноправового регулирования в условиях политики экономического роста
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных нормативных
и литературных источников

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ исследования определяется переходом России от стратегии преодоления кризиса к стратегии подъема, политике экономического роста и административной реформе, обусловивших стремительное развитие права и его отраслей. Подчеркивая необходимость наращивания управленческого потенциала государства с помощью административного права, надо учитывать потребности в новых подходах к содержанию административно-правового регулирования отношений в экономике, ставшей на рыночный фундамент. Тем более, что многие вопросы административноправового регулирования в экономической сфере, оставаясь дискуссионными, не получили решения и поддержки.
В же время хозяйственная система Советского государства функционировала, используя главным образом, командно-административные методы управления, что вызывало негативную реакцию на ее деятельность. Последовавшая затем на основе Конституции Российской Федерации 1993 г. демократизация российского общества позволила выявить новое назначение государства в условиях свободы экономической деятельности и, соответственно, наиболее оптимальное содержание административно-правового регулирования с учетом новизны для России цивилизованных рыночных отношений. Содержание в этом случае означает внутреннюю основу, сущность правового регулирования экономических отношений, посредством которых поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями административного права.
Сохранение весьма значительной роли административноправового регулирования в общем объеме правового

регулирования объясняется относительно слабым развитием рыночных отношений особенно на начальном этапе преобразований и, соответственно, высоким уровнем потребности в государственном властном воздействии на экономические отношения.
За годы российских реформ накоплен значительный массив законодательства, обеспечивающего государственное воздействие на экономику переходного этапа. Состояние административно-правового регулирования является показателем того, как общество установило содержание, характер и пределы государственного управления в экономической, социальной и других сферах, приблизившись к созданию многоукладного социального хозяйства на основе рыночной экономики и политики экономического роста.
Исследование содержания административно-правового регулирования как средства перевода властных предписаний государства в деятельность хозяйствующих субъектов позволяет выявить новые тенденции в правовом строительстве, способные обеспечить выбор эффективных средств хозяйствования и совершенствования законодательства.
В диссертации основное внимание уделено анализу содержания и средств административно-правового регулирования, изменению их состава под влиянием государственной политики экономического роста.
Степень научной разработанности темы. Особенность исследуемого правового явления состоит в его многоплановости. Понятие «административно-правовое регулирование» относится к теории административного права, исследуется в теориях права и управления. Литература, посвященная тем или иным сторонам властного воздействия государства на экономику, является достаточно обширной.

В известной мере функции государственного управления в сфере экономики можно установить в содержании программ социально-экономического развития. Например, в принятой в Алтайском крае «Программе государственной поддержки агропромышленного комплекса на 1995 и последующие годы» от 14.03.95 г. содержались такие направления государственной деятельности как меры по развитию рационального использования ресурсов для устойчивого производства продукции сельского хозяйства; создание условий для развития продовольственного рынка; государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей; комплексное преобразование продовольственного сектора; создание системы материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и т.д. Для реализации программы планировались меры различной правовой и организационной природы. В числе мер административно-правового воздействия указаны такие как фиксированные цены, дотации, льготы по лицензированию отдельных видов сельскохозяйственного производства1. Однако и в этом случае ответственность каждого государственного органа была четко закреплена, что по существу только вносило изменения в положения о соответствующих органах.
Учитывая сказанное об экономических функциях государственного управления, таковые можно определить как основополагающий базовый источник содержания
административно-правового регулирования экономических отношений, воплощающего новые направления
1 См.: Собрание законодательства Алтайского края, 1995, №8. Ст.45.