Конституционный принцип равенства всех перед законом в Российской Федерации

• Автор: Зубакин, Владимир Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 188 с.

Глава 1. Равенство перед законом
как основа формирования правового государства в России
1Л. Понятие и признаки правового государства
1.2. Равенство перед законом и равенство перед судом
принципы правового государства
1.3. Понятие конституционного принципа равенства
всех перед законом
Глава 2. Содержание конституционного принципа равенства
всех перед законом
2.1. Законодательное закрепление равного объема
прав и свобод человека
2.2. Равенство юридических обязанностей граждан России
2.3. Равенство перед законом
в системе юридической ответственности
2.4. Деятельность суда и прокуратуры по обеспечению
принципа равенства всех перед законом
Заключение
Библиографический список
Актуальность диссертационного исследования.
Проблема правового равенства всегда являлась предметом изучения и дискуссий как в научной среде, так и в кругу обычных граждан, поскольку неизменно связывалась с установлением справедливого общественного порядка в конкретном государстве. Ведь уровень развитости демократии связан с уровнем свободы человека, который, несмотря на различие с другими людьми, соизмеряет принадлежащий ему объем прав, свобод и обязанностей с законодательными установлениями на предмет наличия или отсутствия равенства перед законом. Кроме того, утверждение принципа правового равенства - обязательный признак правового государства, которым провозгласила себя России. Он является основным критерием цивилизованности правовой системы такого государства.
Внимание юридической науки к принципу равенства перед законом обусловлено не только неизменной связанностью этого явления с сущностью права, но и, что особенно значимо, с его причастностью к становлению конкретных государственно-правовых институтов. Из содержания принципа равенства всех перед законом вытекают не только равные права граждан, но и их равные обязанности, а также равная ответственность за нарушение закона.
Хотя Конституция Российской Федерации 1993 г. в ч. 1 ст. 19 закрепила принцип равенства перед законом и судом в качестве основополагающего, осуществление данного принципа на практике сталкивается с большими трудностями. Население России, живущее в период перехода к рыночной экономике, достаточно болезненно оценивает отступление от этого принципа. Подавляющее большинство российских граждан не считают, что в нашей стране действительно все равны перед законом и судом.
Исследование причин негативного отношения к реализации равенства перед законом как принципа правового государства, которым объявила себя
Россия, необходимо, поскольку показывает уровень доверия населения к власти. Невнимание к подобным фактам может привести к правовому нигилизму, неверию в возможность достижения демократии, игнорированию прав и свобод личности, отрицанию необходимости выполнения обязанностей, неуважению к законным органам власти.
Все изложенное предопределило необходимость комплексного исследования проблем становления и развития конституционного принципа равенства перед законом и практики его реализации в России.
Степень разработанности темы исследования.
Общетеоретическую основу исследования составили работы ученых, исследующие параметры правового государства: С.С. Алексеева,
М.И. Байтина, В.Д. Зорькина, В.В. Ершова, Р.З. Лившица, В.М. Манохина,
Н.И. Матузова, В.О. Мушинского, B.C. Нерсесянца, O.A. Омельченко, В.В. Пустогарова, А.Н. Соколова, В.Н. Синюкова, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвернина.
Важную значимость для разработки проблем диссертационного исследования имеют труды российских дореволюционных ученых-государствоведов, таких, как A.C. Алексеев, В.М. Гессен, Г. Еллинек, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, а также зарубежных исследователей: Т. Гоббса, Ч. Беккария, A.B. Дайси.
Особое внимание уделялось работам ученых, затрагивающих современные проблемы равенства прав и свобод человека: С.В Айвазовой,
A.Г. Бережнова, Н.С. Бондаря, Л.Д. Воеводина, Л.Н. Завадской, С.А. Глотова,
B.Т. Кабышева, В.А. Карташкина, В.П. Кашепова, P.A. Каламкаряна,
C.А. Комарова, Г.Н. Комковой, В.А. Кряжкова, Л.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, A.B. Малько,
О.О.Миронова, A.C. Мордовца, P.A. Мюллерсона, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, НЛО. Хаманевой, Б.С. Эбзеева и других.
Среди значимых исследований конституционных проблем равенства последних лет следует отметить докторскую диссертацию Г.Н. Комковой

Следует отметить, что законы в России принимаются не только общенациональным парламентом - Федеральным Собранием РФ, но и законодательными органами субъектов Российской Федерации. В ч. 1 ст. 19 Конституции РФ не указано, имеется ли в виду равенство только перед федеральными законами, поэтому можно предположить, что здесь подразумевается и равенство перед законами субъектов Федерации. Существует точка зрения, согласно которой закон можно рассматривать в узком смысле - как акт органа законодательной власти, и в широком - как всякий нормативно-правовой акт государства". В данном случае будем считать, что равенство предполагается перед «законом» как понятием, рассматриваемым в собирательном смысле, которое охватывает все источники официально установленного права, «поскольку все они представляют собой официально-властные эмпирические реалии нормативного характера, наделенные законной (принудительнообязательной) силой»100. В противном случае можно прийти к неоправданному постулату о том, что перед законом в узком смысле все равны, а перед указом Президента РФ или постановлением Правительства -нет.
Применительно к принципу равенства всех перед законом, можно условно выделить демократичные и недемократичные, качественные и некачественные, справедливые и несправедливые, реальные и фиктивные законы.
Главным критерием демократичности законов служит полнота выражения воли народа, проявляющаяся и посредством широкого участия населения (общественных организаций) в законотворчестве (как на стадии подготовки законопроектов, так и при их обсуждении и принятии). Законы, которые принимаются без участия населения и вопреки воле народа,
99 См., например: Матузов Н.И. О принципе «не запрещенное законом дозволено» / Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997. С. 208.
100 Нерсесяш) B.C. Указ. соч. С. 6.