Полиция США - организационные и правовые основы деятельности

• Автор: Шалягин, Дмитрий Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I
ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОРГАНЫ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ -СТАНОВЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Становление полицейской системы США

Федеральные полицейские организации США

Полицейские органы штатов
ГЛАВА II

МЕСТНАЯ ПОЛИЦИЯ - ОСНОВА ПОЛИЦЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ США §1
Конституционно-правовые и организационные начала деятельности местной
полиции США

Система местных полицейских органов США

Организация службы в местной полиции США
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Значительные изменения во всех без исключения сферах общественно-политической и экономической жизни российского общества потребовали от правоохранительных структур и, прежде всего от органов внутренних дел, пересмотра многих приёмов и методов деятельности, а также структурной перестройки, ориентированной на удовлетворение нужд и потребностей населения. Требование настоящего времени диктует, что «государство должно (и в некоторых вопросах это уже происходит) превратиться из силы, которая господствовала над обществом, в орган, выражающий и защищающий интересы конкретного человека, общества и социальных групп».1 Однако богатый отечественный исторический опыт не всегда может быть применён в современной обстановке, т.к. те социальные условия, в которых находится Россия
сейчас во многом являются совершенно новыми для страны и для её народа

то время как зарубежный практический опыт в правоохранительной сфере может отражать те тенденции и направления, в которых возможно будет развиваться ситуация в области охраны правопорядка и соблюдения законности в России в будущем.
Кардинальные изменения в социально-политической и экономической системе, произошедшие в нашей стране за последние 10-12 лет, во многом сблизили Россию со многими развитыми странами Запада. Однако такое сближение сулило не только определённые выгоды в разных сферах общественной жизни, но и колоссальный рост преступности, возникновение новых типов преступлений, а также появление на территории России преступных транснациональных синдикатов. В результате сверх интенсивных и не всегда продуманных реформ в экономической и политической сферах, страна оказалась в кри-
1 Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). - СПб., 1994. -С.6.

миногенной ситуации во многом схожей с ситуацией сложившейся на Западе, и в частности в США, в первой трети нашего столетия. «Разгул организованной преступности, беспомощность центральных и местных властей, коррумпированность государственного аппарата и его составляющей - правоохранительных органов»2 - все эти эпитеты, относящиеся к обстановке в Соединённых Штатах в начале 20-х - середине 30-х годов, по сути, без изменений соответствуют современной ситуации в Российской Федерации. Однако у России нет времени на эксперименты и попытки решения проблем в сфере охраны правопорядка «своим» путём, на наш взгляд, это не только было бы ошибочно, но и во многом просто преступно по отношению к ныне живущим и будущим поколениям. Хотя, безусловно, при попытках перенесения зарубежного опыта в этой сфере на российскую почву нельзя не учитывать специфики российского законодательства, обычаев и взглядов присущих нашему населению и, что немаловажно, количество человеческих и материальных ресурсов доступных для правоохранительных органов в настоящее время.
Зарубежный опыт, в данном случае, опыт Соединённых Штатов Америки в этой сфере демонстрирует, что успешная борьба с преступностью даже в крайних её проявлениях далеко не всегда заключается в принятие чрезвычайных мер или в наращивание сил. За последние 10-15 лет многие американские,3 британские4 и австралийские5 исследования в этой области подтвердили, что победа над преступностью невозможна с помощью механического увеличения числа полицейских на душу населения или принятием «жёстких» законов.
Изучение структуры и опыта американской полицейской системы особенно стало актуальным с изменением политической и экономической ситуа-
2 David R. Johnson. American Law Enforcement: A History. - St. Louis, Missouri: Forum Press. - 1981. -P.58.
3 Samuel Walker. The Police in America. An Introduction. - New York: McGraw-Hill Book Co. - 1983. -P.19.
4 Charles Kelly. Community Involvement Report of the Chief Constable of Staffordshire for 1992. - Stafford, England. - 1992.
5 Frank Small & Associates. Community Policing Initiatives in the Australian Capital Territory. - East Sydney, Australia: Frank Small & Associates Pty Ltd. - 1992.
полиции Дэвид Джонсон об этом времени: «Пятидесятые годы стали поворотным пунктом в истории профессионализма. Вслед за громкими скандалами, реформаторы пришли к управлению полицией по всей стране. Настало время применить уроки первых пятидесяти лет XX столетия ко второй половине века»
Полицейская реформа инициализировалась четырьмя разными источниками. Во-первых, ранее либеральный по отношению к полиции Верховный Суд США, стал с большим пристрастием изучать деятельность муниципальных и окружных полицейских управлений: действует ли полиция в полном соответствии с Конституцией? Серия решений Верховного Суда легла в основу полицейских инструкций и правил. Что полиция может и не может делать в ходе уголовных расследований, при задержании и аресте подозреваемого, при обыске и конфискации улик, и при проведении допросов. Сторонники реформ назвали эти решения Суда «процессуальной революцией», а противники считали, что теперь наручники будут одеваться на полицейских, нежели на преступников.
Движение за гражданские права придало определённый импульс реформам в полиции. Начиная с первого громкого дела 1954г., о нарушении полицией Билля о Правах,86 и достигнув своего апогея в середине 60-х, когда белый нью-йоркский полицейский застрелил чернокожего подростка при сомнительных обстоятельствах. После этого случая акции неповиновения полиции прошли в городах Рочестер (шт. Нью-Йорк), Джерси-Сити (шт. Нью-Джерси) и Филадельфия. Но это было только начало. Следующие три года стали одними из самых неспокойных в отношениях между полицией и гражданами. С 1965 по 1967г. массовые беспорядки, нередко носившие преступный характер, прошли в Лос-Анджелесе, Чикаго, Сан-Диего, Кливленде, Омаха, Ньюарке, Детройте и ещё в более 40 городах страны. В тот момент никто не обвинил полицию в
85 David R. Johnson. American Law Enforcement: A History. - P. 121.
86 Дело Brown vs. Board of Education of Topeka, Kansas. (1954).