Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе

• Автор: Красинский, Владислав Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 378 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ В ИНТЕРЕСАХ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ
1.1. Выборы в системе народовластия России и их значение для защиты конституционного строя Российской-Федерации
1.2. Теоретико-правовые аспекты- регулирования (правового обеспечения) выборов в Российской Федерации
1.3. Содержание конституционно-правовой регламентации стадий избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России
Глава 2. ГЕНЕЗИС И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО' СТРОЯ В ПРОЦЕССЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Общее состояние правового обеспечения защиты конституционного строя в процессе организации и проведения< выборов в Российской Федерации
2.2. Конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя России в избирательном процессе
2.3. Нормативное правовое регулирование участия компетентных государственных органов.и учреждений в защите конституционного строя России в избирательном процессе
Глава 3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ' ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО5 СТРОЯ5 В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
3.1. Международное правовое регулирование избирательного процесса
3.2. Правовое обеспечение избирательного процесса в зарубежных странах в-интересах защиты конституционного строя
3.3. ЕГационалыюе законодательство зарубежных стран об участии компетентных государственных органов и учреждений в защите конституционного строя в избирательном процессе
Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
4.1. Развитие правового обеспечения избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России
4.2. Развитие иностранного (международного) и общественного контроля избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России.
4.3. Обеспечение конституционно-правовых гарантий легитимации избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ- СОКРАЩЕНИЙ
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (в ред. от 28 декабря 2010 г.) № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в ред. от 28 декабря 2010 г.) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №
Федеральный закон от 10 января 2003 г. (в ред. от 28 декабря 2010 г.) № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» - Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. (в ред. от 28 декабря 2010 г.) № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» - Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 937 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. №
Постановление Правительства.Российской Федерации от 13 января 2000 г. Ху 32 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января!2000 г. Ха
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. Хе 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. Ха
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. Ху 589 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. Ха
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. Xs 511 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной
Йумы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов резидента Российской Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. Ха
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях выборы в государственные и муниципальные органы имеют особую социально-политическую значимость, поскольку они являются важнейшим конституционным механизмом воспроизводства и функционирования публичной власти. С учетом значения выборов для политической системы Российской Федерации и всех сфер общественной жизни избирательные кампании могут становиться объектом противоправных посягательств организованных преступных групп, радикальных элементов, иностранных неправительственных организаций и специальных служб, направленных на нанесение ущерба конституционному строю Российской Федерации.
Реализация этих посягательств связана с несовершенством и пробелами законодательства о выборах, позволяющими избираться представителям преступных групп, использовать административный ресурс, осуществлять подкуп избирателей, фальсифицировать итоги голосования и результаты выборов, оказывать целенаправленное воздействие на избирательный процесс со стороны иностранных государств, международных и иностранных неправительственных организаций.
Угрозами конституционному строю становятся, незаконное финансирование выборов и коррупция выборных должностных лиц и депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, которые под воздействием различных российских и зарубежных структур, осуществлявших скрытое финансирование их предвыборных кампаний, принимают решения, наносящие ущерб конституционному строю России.
Серьезные опасения вызывает состояние защищенности конституционного строя, обусловленное недостатками конституционно-правового регулирования избирательного процесса: нарушением компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих избирательный процесс; коллизиями, создающими для органов государственной

следует рассматривать и определение конституционного строя, сформулированное
Н.А. Богдановой, которая понимает конституционный строй как «логическое построение, отражающее объективированное в нормах конституционного права устройство государства и общества, а также положение человека в системе отношений: государство-общество-личность»1.
Как справедливо отмечает Н.А. Ткачева, «далеко не всякий государственный строй является конституционным, но лишь такой, который адекватно отражает конституционные идеи и принципы, выражает определенный уровень политического развития, является результатом признания неотъемлемых прав человека, равного права для всех»2.
Рассматривая сущность конституционного строя, Н.А. Боброва выделяет его революционно-демократическую и консервативную стороны. По мнению ученого, «революционно-демократическая сущность конституционного строя выражается в том, что конституционный строй является продуктом революционного изменения механизма властвования. Но когда этот результат достигается, возникает иная цель -защита конституционного строя. Революционная сторона конституционного строя уходит в прошлое. На передний план выдвигается цель сохранения и укрепления конституционного строя, создания условий его стабилизации»3. Н.А. Боброва предлагает различать формальный и реальный конституционный строй: «конституционный строй означает, что народ признается (формальный) и является (реальный конституционный строй) источником всей государственной власти, участвуя в ее учреждении, формировании и функционировании в виде прямой и представительной демократии с гарантированием монополии народа и представительного органа на законодательную деятельность. Граница между формальным и реальным конституционным строем проходит через коренные интересы народа, критерием которых является его благосостояние, духовное и
1 Богданова ПА. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 161.
2 Ткачева H.A. Проблемы гарантированности основ конституционного строя. Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. С. 76.
3 Боброва Н.Л. Конституционный строй и конституционализм в России (проблемы методологии, теории, практики). Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 5.