Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях

• Автор: Юсупов, Хусан Абдукаримович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I Правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности
§ 1. Понятие и содержание охраны общественного порядка и безопасности, ее правовое регулирование
§2. Принципы и система субъектов охраны общественного порядка и безопасности
§3. Место и роль органов внутренних дел в охране общественного порядка и безопасности
ГЛАВА II Организационные вопросы охраны общественного порядка н безопасности
§ 1. Организация деятельности милиции общественной безопасности по охране общественного порядка и безопасности
§2. Организационные вопросы участия специальных моторизованных воинских частей внутренних войск в охране общественного порядка и безопасности
§3. Деятельность негосударственных структур и общественности по охране общественного порядка и безопасности
§4. Взаимодействие субъектов охраны общественного порядка и безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях коренных социально-экономических преобразований в стране повышается потребность в обеспечении надежного общественного порядка, личной безопасности граждан и общественной безопасности. Закономерные процессы демократизации общества и государства, утверждение в общественном сознании новых взглядов на права и свободы личности получили свое государственно-правовое закрепление в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Конституция закрепила подлинный приоритет прав человека в обществе и государстве. «Человек, его права и свободы, - записано в статье 2 Конституции Российской Федерации, - являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства». Основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Они являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием
В целях реализации конституционных норм разработана Концепция национальной безопасности Российской Федерации,2 предприняты меры, направленные на концентрацию усилий государства в этом важном направлении, осуществляются федеральные и региональные целевые программы по усилению борьбы с преступностью, целью которых является создание дополнительных гарантий защиты жизни, здоровья,
1 Ст. 18 Конституции Российской Федерации -М.: Юрид. лит., 1993г.
2 Утверждена Указом Президента Российской Федерации, от 17 декабря 1997г., СЗ. РФ. 1997. № 52. Ст.5909.

обеспечение надежного общественного порядка. Поставлена задача создания, наряду с государственными правоохранительными структурами, муниципальных органов охраны общественного порядка
Высокая социальная значимость и многогранный характер деятельности органов государственной власти и негосударственных структур по охране общественного порядка и общественной безопасности обусловливают необходимость научной разработки системы организационноправовых мер, позволяющих обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств.
Проблемы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности привлекают к себе внимание ученых и практиков. Важное место в их разработке занимают исследования В.М. Безденежных,
Н.И. Буденко, В.Н. Бутылина, И.И. Веремеенко, В.Ф. Воробьева, М.И. Еропкина, И.Н. Зубова, Л.Н. Игнатова, ИЛИ. Килясханова, Л.М. Колодки-на, Ф.Е. Колонтаевского, Б.Г1. Кондрашева, А.П. Коренева, А.Ф. Майды-кова, Л.Я. Околовича, Л.Л. Попова, Ф.С. Разаренова, О.В. Ракова, Л.М. Розина, М.И. Рябова, A.B. Серегина, Ю.П. Соловья, Г.А. Туманова, Б.Ф. Швецова, А.Г1. Шергина, АЛО. Якимова и других. В опубликованных работах раскрыты составляющие общественный порядок и общественную безопасность элементы, обоснованы заслуживающие внимание теоретические выводы и практические предложения, направленные на совершенствование организации и правового регулирования деятельности государственных органов и общественных организаций по охране общественного порядка и безопасности. Переход общества Российской Федерации к новому качественному состоянию ставит задачи приведения организацион-
1 Указ Президента РФ от 3.06.1996 г. «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка». СЗ РФ 1996 № 23 Ст. 2755.
общественной безопасности в частности во многом зависит от соблюдения требований принципа социальной справедливости, т.е. от степени справедливости в распределении собственности и доходов, равенства социальных групп и людей в правах, свободах и обязанностях. Рассматриваемый принцип предполагает справедливую социальную политику, основанную на балансе интересов личности, общества и государства, на основе демократии и гуманности, взаимной ответственности личности, общества и государства за состояние общественной безопасности.
Указанный принцип охраны общественного порядка и безопасности означает, что любой человек имеет равное право на обращение к субъектам безопасности за защитой от посягательств на его жизнь, здоровье, на защиту от противоправных деяний, посягающих на права, свободы и законные интересы граждан. Этому праву соответствуют обязанности субъектов охраны общественного порядка и безопасности рассмотреть обращение гражданина и принять по нему необходимые меры.
Данный принцип требует адекватного реагирования на угрозы объектам общественной безопасности, обеспечения правильного применения мер воздействия, чтобы каждый совершивший правонарушение в сфере общественной безопасности был привлечен к справедливой ответственности, чтобы было соответствие между противоправным деянием и наказанием, чтобы невиновный не был привлечен к ответственности и подвергнут наказанию или взысканию
Объективность. Социальные процессы в сфере охраны общественного порядка и безопасности протекают в соответствии с объективными законами развития общества. Поэтому от субъекта обеспечения безопасности требуется познание и умелое использование объективных закономерностей, учет реальных возможностей, фактического состояния безопасности. Эти требования и составляют суть принципа объективности.