Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа

• Автор: Трофимов, Максим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 209 с.

План

Глава 1. Исторические условия становления, развития и понимания права на свободу массовой информации
1. Формирование и развитие права на свободу массовой информации в России
2. Конституционное понятие свободы массовой информации в России
3. Законодательное регулирование права на свободу массовой информации в зарубежных странах
Глава 2. Законодательные основы и особенности реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа
1. Законодательное закрепление права на свободу массовой информации в Российской Федерации
2. Особенности законодательного закрепления права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа
3. Современные проблемы, реализации права массовой информации в
субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования.
Формирование и развитие средств массовой информации в мире имеет длительную историю. Российская периодическая печать в 2003 году отметила свое трехсотлетие. Печатные средств массовой информации, наряду с телевидением и радио всегда выполняли важные общественно значимые функции.
В современных условиях, в демократических государствах роль средств массовой информации неизмеримо возрастает. Сегодня СМИ используются для защиты прав и свобод человека, для обеспечения населения широким спектром информации и мнений.
Необходимость законодательного обеспечения деятельности СМИ была обусловлена появлением первых газет - печатные СМИ оказались самым доступным, общераспространенным и разнообразным инструментом информирования населения.
Европейский Суд по правам человека в своих решениях многократно подчеркивал важнейшую роль, которую играет пресса, - роль поставщика информации и общественного стража. По делу «Санди тайме» (1979) Суд указал, что принципы свободы информации и выражения мнений особенно важны в отношении прессы: СМИ выполняют задачу передавать информацию и идеи по всем важным для общества вопросам. Их законный интерес состоит в сообщении о фактах недостатков в деятельности государственных органов, включая неправомерные действия, тем самым, привлекая внимание общественности к этим важным вопросам1.
В Конституции СССР 1977г. была заложена тенденция законодательного закрепления и обеспечения свободы слова и свободы печати. В частности, в ст.50 Конституции СССР 1977г. говорится о том, что «в соответствие с
1 См.: Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России: тенденции, анализ, рекомен-дации Т.1 // Институт проблем информационного права при поддержке Института «Открытое общество» -Серия «Журналистика и право», Выпуск
интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати...»2. Но эти важнейшие права человека не получили дальнейшего законодательного развития и научного обоснования.
В Законе СССР «О печати и других средствах массовой информации» 1990г.3, который действовал около полутора лет, была предпринята попытка урегулирования деятельности СМИ. Именно с этим законом связывается рождение свободы массовой информации в России4.
Развитием положений Закона СССР «О печати» 1990г. явился Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991г. «Союзный закон декларировал свободу печати»3, а российский закон закрепил свободу массовой информации в качестве важнейшего элемента демократического общества, и вместе с тем, установил право на ее разумное ограничение.
Специфические условия развития свободы массовой информации в России определяют особую значимость реализации положений ч.5 ст.29 Конституции Российской Федерации 1993г.
Основанная на демократическом законе, реализация права на свободу массовой информации есть один из основных признаков гражданского общества и правового государства.
В связи с этим, возникает необходимость совершенствования действующего Закона «О средствах массовой информации» 1991г., либо замены его новым законом, отвечающим требованиям сегодняшнего времени. Этот вопрос является проблемным для конституционно-правовой науки и практики. В настоящее время идет процесс разработки новых законодательных актов о средствах массовой информации6.
2 «Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик» от 7.10.1977г. (в ред. от 14.03.1990г.)// «Собрание законов СССР» Т.З, ст. 14, 1990
3 Закон СССР от 12.06.1990г. «О печати и других средствах массовой информации» // «Свод законов СССР» Т.1, с. 372-1, 1990
4 См.: Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. - М.: Междунар. Отношения, 2002.
5 Там же.
6 См.: Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. - М.: Издание Союза журналистов России, 2004г.
7) право на достоверную финансовую информацию; и др.
Все юридические возможности, из которых состоит право гражданина на информацию, в полной мере могут быть реализованы посредством средств массовой информации.
Согласно профессору М.А. Федотову, право массовой информации реализуется в некой «цепочке», где существуют: «...конституционноправовые (первое звено), административно-правовые (третье звено) и уголовно-правовые (четвертое звено) правоотношения. Во втором звене мы имеем дело с особым видом правоотношений - массово-информационными правоотношениями» 7
Можно говорить о том, что субъектами правоотношений в области свободы массовой информации являются: физические лица, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, средства массовой информации в лице учредителя, редакции, журналистов, издателя, распространителя и т.д.
Следует обратить особое внимание на весьма существенную сторону государственно-правового гарантирования свободы массовой информации. Речь идет о пределах свободы массовой информации, ее ограничении и ответственности граждан, коллективов редакций и журналистов.
Важно отметить, что в ст.1 Закона «О СМИ» не говорится о пределах свободы массовой информации и дается лишь ссылка на то, что свобода массовой информации в России может быть ограничена только законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Свобода массовой информации имеет в России, в первую очередь, конституционные ограничения. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую,, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, религиозно75 Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. - М.: Междунар. Отношения, 2002