Конституционный статус коренных малочисленных народов России

• Автор: Заметина, Тамара Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ч ГЛАВА 1. КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ РОССИИ
* СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
§1. Понятие «коренные малочисленные народы России»
§2. Становление и развитие правового статуса малочисленных
этнических общностей
§3. Формы национального самоопределения коренных 4 малочисленных народов России
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА
МАЛОЧИСЛЕННЫХ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ
§1. Понятие и содержание (элементы) конституционного статуса
коренных малочисленных народов
< §2. Реализация и защита прав коренных малочисленных народов
в России
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА КОРЕННЫХ
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. Конституционно-правовые гарантии прав коренных малочисленных
< народов
§2. Международно-правовые гарантии прав коренных малочисленных
народов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется современным этапом конституционного развития России. Процесс формирования правовой государственности связан с демократизацией всех сфер жизни российского общества, развитием федеративных отношений, конституционным закреплением прав и свобод человека в качестве одной из абсолютных ценностей общества и государства.
Руководствуясь указанными приоритетами, Конституция РФ 1993 года впервые на конституционном уровне гарантировала коренным малочисленным народам права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права н международными договорами Российской Федерации.
Права представителей коренных малочисленных народов являются неотъемлемой составной частью прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Степень их конституционного признания и защиты выступает юридическим показателем уровня демократического развития государства.
Права и свободы недоминирующих этнических общностей (национальных меньшинств, коренных малочисленных народов) находятся в центре внимания не только национальных правовых систем, но и международного сообщества в целом.
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1993 года №48/ 163 десятилетие, начинающееся с 10 декабря 1994 года, было провозглашено Международным десятилетием коренных народов мира,
В Российской Федерации к малочисленным народам специалистами Института этнологии и антропологии РАН и Министерства по делам национальностей и региональной политики России предварительно отнесен
•»чрщИВЙ!
этнос с общей численностью немногим более 426 тысяч человек (0,3%) всего населения Российской Федерации, из них 6 народов расселены на территории Европейской части России, 22 народа - на Северном Кавказе и 33 народа на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке1.
Применительно к теме диссертационного исследования, речь идет, преимущественно о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Обращение к проблеме конституционного статуса коренных малочисленных народов во многом обусловлено спецификой их фактического положения. На рубеже XX века малые народы России столкнулись с рядом проблем (в числе которых, демографические, экономические, социальные, экологические и т.д.). Разрешение многих из них возможно лишь в результате четкого законодательного оформления и последовательной реализации специального правового статуса этих этнических общностей.
Новая модель российского федерализма призвана максимально учитывать исторические, экономические, национальные и иные особенности возникновения и развития народов, проживающих на территории Российской Федерации. Это обстоятельство, в свою очередь, определяет особое внимание государства к коренным народам. Малочисленные этносы, будучи составной частью многонационального народа России выступают самостоятельным фактором, оказывающим непосредственное влияние на процесс возрождения российской государственности. Национальные и региональные аспекты федеративных отношений, применительно к малочисленным этническим общностям, находят свое выражение в основах государственной национальной и региональной политики.
Особая роль в процессе обеспечения и реализации прав коренных
1 Ткаченко A.A., Корюхина A.B. К проблеме ратификации Российской Федерацией Конвенции МОТ №169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах»//Этнографическое обозрение. 1995. №3. С 124,
порядке (перечень малочисленных народов должен утверждаться Правительством РФ) и осознающие себя в качестве таковых (обладающие основными этническими характеристиками (язык, культура, самосознание) недоминирующие (малочисленные) этнические общности, определяемые особенностями этнотерриториального (проживание в местах своего традиционного расселения) и социально-экономического (ведение традиционного образа жизни и хозяйства) развития.
§2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА МАЛОЧИСЛЕННЫХ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ
Накопленный Россией на протяжении ряда столетий опыт правового регулирования проблем, связанных со специфическим положением в государстве тех или иных национальных (этнических) групп, обуславливает необходимость рассмотрения конституционно-правового статуса коренных малочисленных народов в процессе его исторического становления и развития. Выявление специфических черт и характерных особенностей этого стату са применительно к отдельным историческим этапам должно стать обязательным условием исследования. Тот факт, что отдельные элементы правовой регламентации с татуса малочисленных этнических общностей находят свое отражение в современных нормативно-правовых предписаниях, определяет особую значимость изучения исторического аспекта правового положения коренных малочисленных народов России.
Начато присоединения Сибирского края к Российскому государству, по мнению историков и этнографов, относится к концу XVI века, связывается с первыми походами атамана Ермака в северную страну Сибирь1 и последующим
’История Сибири, Т,2. Ленинград, 1968. С.25, Бахрушин С.В. Сибирские туземцы под русской властью до революции 1917 года//Советский Север Первый сборник статей /под ред. П.П. Смидовича/ М. 1929. С,69, Миллер Г.Ф Описание Сибирского царства, кн. 1. СПб., 1750. С.97.