Пределы ограничений прав и свобод иностранных граждан в России

• Автор: Маковецкая, Марина Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Глава I. Конституционно-правовая характеристика пределов ограничений прав и свобод иностранных граждан
1.1. Понятие ограничений и пределов ограничений прав и свобод иностранных граждан
1.2. Общие пределы ограничений прав и свобод иностранных граждан
1.3. Характеристика специальных пределов ограничений прав и свобод иностранных граждан
Глава II. Особенности конституционно-правового регулирования пределов ограничений прав и свобод отдельных категорий иностранных граждан
2.1. Пределы ограничений прав и свобод постоянно и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев
2.2. Специальные пределы ограничений бипатридов и иных категорий иностранных граждан
2.3. Средства защиты прав и свобод иностранных граждан
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2

Актуальность темы исследования заключается в том, что
проблематика пределов ограничений прав и свобод для науки является наиболее сложной и спорной, а потому до настоящего времени не только не сформировано понятие «пределы ограничений прав и свобод», но и в целом не нашли своего должного закрепления теоретические основы пределов ограничений, т.е. принципы и основания введения пределов возможных и допустимых ограничений прав и свобод иностранных граждан, что, в свою очередь, не позволяет сформировать четкое представление о данной правовой категории в целом, а также о ее роли и месте в законодательстве.
Преследуя цели защиты своего общества от международного терроризма, организованной преступности, иных глобальных угроз человечества, а также недопущения вмешательства во внутреннюю политику государства иностранного элемента, Российская Федерация уделяет значительное внимание ограничению прав и свобод иностранных граждан. Правовые основы таких ограничения заложены не только в законодательстве Российской Федерации, но и в международных правовых актах. Это выводит проблему ограничений и установления пределов таких ограничений прав и свобод за рамки национального законодательства.
Обозначенная проблема:
а) предопределяет потребность комплексного изучения норм международного и конституционного права, регламентирующих пределы ограничений прав и свобод иностранных граждан, глубокого и всестороннего анализа действующего законодательства и практики деятельности международных и внутригосударственных судов, научных концепций и научно-практических исследований;
б) порождает необходимость формирования понятийнокатегориального аппарата в сфере, определения пределов ограничений прав

иностранных граждан, а также выявления базовых принципов их применения на практике;
в) создает предпосылки для выявления необходимых границ между возможностью полноценной реализации своих прав и свобод иностранными гражданами и лицами без гражданства, и возможностью реализации своих полномочий государственными органами по ограничению данных прав и свобод.
Востребованность систематизации пределов ограничений прав и свобод иностранных граждан, выявление имеющихся недостатков и пробелов законодательства и формулирования предложений по совершенствованию и синхронизации федерального законодательства с нормами международного и конституционного права существенно актуализирует значимость рассматриваемой проблемы.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Весомый вклад в разработку правовой категории «ограничения прав и свобод» человека и гражданина и раскрытию сущности ограничений в системе правовых средств регулирования внесли работы и исследования таких ученых и авторов, как М.П. Авдеенков, Д.М. Брыкин, Ф.С. Галенопольский, Е.Е. Гуляева, M.JI. Жилина, А.М. Зайцева, И.Н. Ищук,
В.П. Камышанский, И.Н. Кондрат, В.А. Коннов, И.А. Кудрявцев, A.B. Малько, Т.О. Москаленко, Р.Г. Нурмагамбетов, A.A. Подмарев, И.М. Приходько, H.H. Семенюта, Т.В. Худойкина, И.Д. Ягофарова и др. Однако только Д.И. Делев, Ю.А. Дорофеева и А.И. Федосеев в своих работах1 сконцентрировали внимание науки на проблеме ограничений прав и
1 Делев Д.И. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: дис ... канд. юрид. наук -Тюмень, 2008. - 198 с.; Дорофеева Ю.А. Ограничения прав иностранных граждан и апатридов в Российской Федерации //Вестник института права СГЭА. Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. - 2002. - № 3. - С. 73-78; Федосеев А.И. Применение норм международного права по делам, связанным .с ограничением прав иностранных граждан //Миграционное право. - 2013. - № 4. - С. 35-37.

законодателя и государственных органов при реализации ими полномочий по введению и применению ограничений прав и свобод иностранных граждан, которые определяются рамками:
• запрета на умаление «каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в какой-либо стране в силу закона, конвенций, правил или обычаев» по основаниям, что в международных источниках или в Основном законе государства они не признаются или что «они признаются в меньшем объеме»;
• запрета на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека, закрепленные как в Конституции страны, так и в международных актах;
• запрета совершения действий, направленных на «упразднение прав и свобод», признанных международным правом.
В-четвертых, на международном уровне закреплено, что свобода использования своих прав иностранными гражданами и лицами без гражданства корреспондируется с обязанностью государств и его государственных органов по соблюдению пределов возможных ограничений указанных прав, которые определяются рамками запрета ограничивать права и свободы иностранных граждан на основе дискриминации, то есть по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений и взглядов, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного, должностного, сословного или иного положения, рождения или по любым иным признакам73.
В свою очередь, положениями ст. 2 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. установлены дополнительные критерии возможной дискриминации, к которым относятся «различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой
защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3.
73 ст. 2 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948. 1ЖЬ: