Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка

• Автор: Майле, Алексей Давидович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 208 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ §1. Современное состояние российского законодательства об административной ответственности в сфере охраны общественного поряд-

§2. Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере установления административной ответственности за нарушения общественного порядка
§3. Систематизация законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
ГЛАВА 2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
§ 1. Материально - правовые вопросы административной ответственности за нарушения общественного порядка по законодательству субъектов Российской Федерации
§2. Процессуально - правовые вопросы административной ответственности за нарушения общественного порядка по законодательству субъектов Российской Федерации
§3. Организационно - правовые проблемы реализации законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Преобразования, осуществляемые в России в течение последних лет, настолько глубоки и масштабны, что при всей их непоследовательности и противоречивости нетрудно сделать вывод: идет процесс коренного обновления российской государственности. Меняются место и роль государства в жизни общества, взаимоотношения государства и личности, признаваемые и защищаемые государством ценности. Формируется принципиально новая правовая система Российского государства.
В условиях нестабильности современной общественной жизни, характеризующейся, в первую очередь, ослаблением правопорядка, известным противостоянием центра и регионов, возникновением иных негативных социальных процессов, вопросы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности выдвигаются в число приоритетных объектов внимания органов государственной власти.
Важное место принадлежит здесь органам государственной власти субъектов Российской Федерации, призванным в соответствии с Конституцией Российской Федерации защищать права и свободы граждан, обеспечивать законность, правопорядок, общественную безопасность. Однако, несмотря на принимаемые в этом направлении меры, состояние общественного порядка нельзя оценить в целом как удовлетворительное.
Отношения в сфере охраны общественного порядка наиболее тесно связаны с повседневной жизнью, трудовой и общественно - политической деятельностью граждан, с их правами, свободами и законными интересами. Именно поэтому проблемы общественного порядка находятся в зоне повышенного интереса ученых - юристов.

ний за правонарушения в области строительства и благоустройства городов, поселков и населенных пунктов Омской области”1 и др. Аналогичные нормативные акты приняты и другими субъектами Российской Федерации, в том числе Самарской, Тверской, Челябинской областями, Краснодарским, Красноярским и Ставропольским краями. Блок нормативных правовых актов по охране общественного порядка принят в республике Башкортостан2.
Несмотря на то, что активная реализация нормотворческой компетенции субъектами Российской Федерации в сфере охраны общественного порядка имеет свои положительные моменты, все же необходимо признать, что процесс этот идет хаотично, без какого - либо научного обоснования.
Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации развивается очень быстро, но все же остается неудовлетворенность по поводу очевидной ее поспешности и подчас нескрываемого ими желания противопоставить свои акты федеральному законодательству. Единое правовое пространство, присущее федеративной правовой системе, рвется частоколом противоречивых региональных актов. При этом нередки случаи прямого копирования федеральных актов.
Ввиду отсутствия законодательного разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области ответственности за административные правонарушения развернувшаяся активная нормотворческая работа на местах носит непредсказуемый характер как по форме, так и, особенно, по содержанию. В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации в ряде случаев дублируется либо усиливается ответственность за правонарушения, установлен-
1 См.: Ведомости Законодательного Собрания Омской области. — 1994. — № 2. — Ст.51.
2 См.: Указы Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан по усилению правоохранительной деятельности. —Уфа, 1993.