Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Бялт, Виктор Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.. 17 § 1. Понятие дисциплинарной ответственности сотрудников органов
внутренних дел
§ 2. Принципы дисциплинарной ответственности сотрудников органов
внутренних дел
§ 3. Законодательство, регулирующее дисциплинарную ответственность
сотрудников органов внутренних дел
ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Стадии дисциплинарного производства в органах внутренних дел
§ 2. Основные направления совершенствования процессуальных норм по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников органов
внутренних дел
§ 3. Дисциплинарная практика в органах внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования обусловлена как теоретической, так и практической значимостью вопросов, связанных с наличием и функционированием института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также с необходимостью общей характеристики производства по привлечению их к дисциплинарной ответственности.
Начавшиеся в конце прошлого века полномасштабные преобразования в России и последовавшие за ними изменения конституционного и иного законодательства коснулись и вопросов государственной службы Российской Федерации. Одним из главных направлений ее реформирования является повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, что в частности должно подразумевать конкретизацию правового статуса государственного служащего, то есть четкое правовое закрепление обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих. Ответственность государственных служащих является важнейшим средством обеспечения законности и эффективности государственного управления.
Применительно к системе МВД вопросы привлечения к ответственности сотрудников органов внутренних дел на сегодняшний момент являются одними из актуальнейших в государстве, поскольку назрел момент коренных преобразований в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года обозначил: «Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции от недостойных сотрудников. Нужно
жестко укреплять дисциплину»1, а выступая 18 февраля 2010 года на расширенном заседании Коллегии МВД России по итогам работы органов внутренних дел в 2009 году, четко определил одно из направлений совершенствования деятельности ведомства — усиление ответственности сотрудников МВД2.
Среди видов юридической ответственности дисциплинарная ответственность в органах внутренних дел занимает особое место, так как вероятность применения дисциплинарного взыскания к сотруднику органов внутренних дел заметно выше чем, например, мер административной и уголовной ответственности. Не случайно, что в отечественной науке государственного управления и административного права вопросам дисциплинарного принуждения в системе государственной службы вообще и в органах внутренних дел в частности уделяется достаточно пристальное внимание.
Особое место в системе общественных отношений, складывающихся в органах внутренних дел, занимает служебная дисциплина. Служебная дисциплина представляет собой разновидность нравственных и правовых отношений, характеризующихся высокой категоричностью и жесткостью связей и, как указывается в Положении о службе в органах вну тренних дел Российской Федерации, означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом
0 службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что, несмотря на наличие в
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года// Российская газета, 2009, 13 ноября.
2 Информация с официального сайта МВД России / источник:

Из анализа научной литературы можно сделать заключение, что при определении принципов юридической ответственности существует два подхода: узкий и широкий. Так A.A. Иванов к числу последних относит только законность, неотвратимость и индивидуализацию1.
Более распространенным является широкий подход понимания системы принципов юридической ответственности. Так, например профессор О.Э. Лейст в число принципов юридической ответственности включил: законность, обоснованность, отсутствие двойной ответственности за одно и то же правонарушение, состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности, неотвратимость, своевременность, целесообразность и гуманизм2. М.Х. Фарукшин к числу принципов
юридической ответственности относит: наличие в деянии состава
правонарушения как единственного основания ответственности, ее
неотвратимость, нормативное определение вида и пределов ответственности, ее индивидуальный характер, особый порядок ее возложения3. С.С. Алексеев и Л.С. Явич в качестве принципов юридической ответственности указывают: законность основания юридической ответственности, ее
неотвратимость, справедливость и целесообразность юридической ответственности4. Профессор И.С. Самощенко к принципам правовой ответственности причисляет ответственность только за противоправные деяния, а не за мысли и только при наличии вины, законность,
справедливость, целесообразность, неотвратимость и быстроту
наступления ответственности5.
1 См.: Иванов A.A. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. - 2003. — № 6. — С. 68.
См.: Лейст О.Э. Юридическая ответственность // Общая теории права / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 1995. С. 323-329.
3 См.: Фарукшин М.Х. Общие принципы юридической ответственности в советском обществе // Советское государство и право. 1967. № 5. С. 116-120.
4 См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 375-378; Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 90-93.
5 См.: Самощенко И.С. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность // Теория государства и права / Под ред. П.Г. Александрова. М., 1974. С. 627-628.