Гражданско-правовое положение субъектов частной охранной деятельности

• Автор: Гусев, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЧАСТНОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ,
§ 1. ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

§ 2. СООТНОШЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава II. ОХРАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА.
§ 1. ИНСТИТУТ ОХРАННЫХ УСЛУГ В РОССИИ:
РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ВЗГЛЯД
§ 2. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ В
ЧАСТНОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения, трансформация отношений собственности, развитие предпринимательства вызвали потребность в расширении социальной базы обеспечения безопасности: в создании негосударственных
организаций, осуществляющих, наряду с государственными
правоохранительными органами, защиту жизни и здоровья граждан, частной собственности.
Специалисты отмечают, в этой связи, как характерное для современного периода перехода экономики к рыночным отношениям — обострение криминогенной ситуации: рост преступных посягательств на личность, на жизнь и здоровье граждан.1 В то же время, в литературе обращается внимание и на то, что при этом наблюдается снижение доверия населения к возможностям государственных правоохранительных органов (в том числе милиции) в эффективной борьбе с преступностью. Так, например, результаты опроса около 1.5 тысяч граждан России, проведенного в октябре 1992 года показали, что положительно оценивают
1 См., напр.: Семинар “Обсуждение проблем борьбы с коррупцией”, состоявшийся в апреле 1992 г. в Академии МВД РФ. //Государство и право. 1992. № 10. С.146 и след.; см. также: Суковаткин Н. Проблемы борьбы с криминальными явлениями в кредитно-финансовой сфере. //Информационный бюллетень Главного информационного центра МВД России. М.: Национальное Центральное бюро Интерпола в России. 1994. И. С.51 и след.

работу милиции лишь 2,7 % респондентов; скорее хорошо, чем плохо
12,3 %; скорее плохо, чем хорошо — 38,3 %; плохо — 26,8 %}
Указанные обстоятельства стимулировали, в значительной мере, процесс становления и развития на территории Российской Федерации частных охранных предприятий, действующих в сфере гражданского оборота и предоставляющих услуги на договорно-возмездной основе по охране жизни, здоровья, собственности и проч.
Зарождающийся класс собственников-предпринимателей, зачастую становящийся наиболее частым объектом преступных посягательств, первым осознал настоятельную необходимость в привлечении дополнительных, — помимо государственных правоохранительных органов, — сил и средств для защиты своих законных интересов, жизни и здоровья как руководителей организаций и их работников, так и членов их семей, своей собственности. В итоге, уже к концу 80-х годов появились и получили широкое распространение предпринимательские структуры особого типа: правоохранительные, но действующие в частном
(непубличном) порядке, принимающие на себя задачи по непосредственному обеспечению безопасности предпринимательской деятельности. Так, согласно оценке Консультативно-методического центра проблем недобросовестной конкуренции «Центурион», уже к началу 1992 года в Российской Федерации работало свыше 100 тысяч частных
1 См.: Кондрашев В.П., Соловей Ю.П., Черников В .В. Российский Закон о милиции. М; 1992.
регулирования отношений в области частной охранной деятельности”.
В юридической литературе, посвященной проблемам цивилистики, обращается внимание на то, что гражданско-правовые нормы могут содержаться не только в актах гражданского законодательства, но и в так называемых комплексных нормативных актах.
Закон РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ” представляет собой комплексный нормативный акт, содержащий нормы различных отраслей права: административного, гражданского, трудового. В частности, на гражданско-правовой характер отношений, возникающих в соответствии с Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности”, указывает ст. 1, в которой говорится о возмездной и договорной основе оказания услуг в этой сфере; ч.З ст.З Закона предусматривает предоставление охранных услуг в отношении жизни и здоровья граждан, охраны имущества и проч., которые являются объектами гражданских правоотношений (ст.ст. 2, 128, 150 и др. ГК РФ);
ч.4 ст. 12, в соответствии со ст.9 Закона, единственным основанием возникновения правоотношений в сфере гражданского оборота в области частной охраны называется гражданско-правовой договор и др. положения Закона.
Иными словами, определенная область отношений частных охранных предприятий в сфере частной правоохранительной