Обеспечение конституционной законности во внутренних войсках МВД России

• Автор: Кочетов, Павел Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 171 с.

^ Оглавление
Глава 1. Понятие конституционной законности и роль внутренних войск МВД России в ее обеспечении.
§ 1. Конституционная законность и конституционно-правовой статус внутренних войск МВД России.
§ 2. Причины и условия нарушений конституционной
законности во внутренних войсках МВД России.
Глава 2. Система обеспечения конституционной законности во внутренних войсках МВД России.
§ 1. Деятельность органов государственной власти по
укреплению конституционной законности во внутренних войсках.

§ 2. Обеспечение конституционной законности во внутренних войсках МВД России органами военной администрации.
§ 3. Роль и задачи военной прокуратуры в обеспечении конституционной законности во внутренних войсках МВД России.
Заключение.
Библиография.
Приложения.

Диссертация посвящена теоретическим и правовым проблемам конституционной законности, а также вопросам укрепления и поддержания конституционной законности во внутренних войсках МВД России.
Актуальность темы исследования
Провозглашение Конституцией Российской Федерации нашего государства правовым и демократическим предопределяет необходимость построения такой системы правоотношений, которая обеспечивала бы действенную защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях криминализации и глобализации общественных отношений, реализацию других конституционных положений; поиск оптимальных форм и методов деятельности государственно-правовых институтов по укрепления конституционной законности во внутренних войсках МВД России (далее внутренние войска), обеспечению необходимого уровня военной и • общественной безопасности.
Приоритетность задач внутренних войск подвержена изменениям. Так, если ранее на первом месте были охрана важных государственных объектов, специальных грузов и исправительно-трудовых колоний, то на сегодняшний день в качестве первостепенной задачи выдвигается оказание содействия органам внутренних дел в охране прав и свобод граждан, общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. Соответственно корректируются формы и методы обеспечения конституционной законности в них.
Рост угрозы технологического терроризма с каждым днем усиливает и важность задачи по охране особо важных государственных объектов. Следует отметить, что соединения и воинские части, выполняющие ее, поднадзорны органам военной прокуратуры.
Законами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации на внутренние войска возлагаются и иные социально значимые задачи. К примеру, Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года в ст. 33 на данные войска возложена охрана границы в части воспрещения ее незаконного пересечения в местах дислокации военных объектов, гарнизонов, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортных средств. Федеральный закон «О государственной охране» определил органы и силы, обеспечивающие в установленном порядке государственную охрану Президента и Председателя Правительства Российской Федерации, других высших должностных лиц страны. В соответствии с ним на внутренние войска, совместно с другими силами обеспечения безопасности, возложена задача по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и их защите. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» существенно дополнил административно-правовые полномочия внутренних войск по обеспечению безопасности личности, общества и государства при возникновении таких чрезвычайных обстоятельств, как попытка насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации; попытки захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж; массовые беспорядки; террористические акты и др.
Заслуживает внимания неординарное функциональное предназначение внутренних войск. С одной стороны, они являются частью военной системы и наряду с Вооруженными Силами России, а также другими войсками участвуют в обеспечении военной безопасности государства, с другой -структурно входя в МВД России, являются правоохранительными органами и принимают деятельное участие в обеспечении законности и правопорядка в стране. В ходе выполнения поставленных задач военнослужащие внутренних войск руководствуются всем блоком законов Российской Федерации о военнослужащих и военной службе, общевоинскими уставами, а также нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность

вопросам обеспечения сохранности оружия и боеприпасов, в 3 раза - в сфере экономики, в 2 - в сфере соблюдения прав и свобод человека.
В ходе надзорных мероприятий ежегодно выявляется от 500 до 800 незаконных правовых актов, изданных командованием. По результатам проверок восстанавливаются нарушенные права свыше 18 тыс. лиц, к дисциплинарной ответственности привлекаются до 1000, к материальной -до 200 воинских должностных лиц.
Если рассматривать статистические показатели в комплексе, то необходимо отметить, что за последние пять лет на фоне снижения на 59% преступности, роста на 220% нарушений законов и воинских уставов, при сокращении за этот же период общей численности войск на 12%, говорить об улучшении общего состояния конституционной законности нельзя. Об этом же свидетельствуют данные проведенного в ходе настоящей работы социологического исследования. Так, при анкетировании 200 военнослужащих по призыву одной из воинских частей внутренних войск 30% опрошенных указали, что большое число правонарушений допускается ими по вопросам несения внутренней и караульной службы, а также при организации службы вне пределов части (патрулирование, охрана общественного порядка и т.п.). Такие же данные получены в ходе анкетирования 100 военнослужащих по контракту. Кроме того, 18% опрошенных военнослужащих по призыву и 14% по контракту заявили, что ими допускаются нарушения и при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов. Как правило, указанные категории нарушений попадают в число латентных и вскрываются органами прокуратуры лишь при наступлении каких-либо сопутствующих им вредных последствий или по сигналам. Примечателен тот факт, что 53% респондентов из числа военнослужащих по призыву сообщили, что им неизвестны положения