Территориальные органы налоговой полиции в Российской Федерации : Административно-правовой аспект проблемы

• Автор: Напалкова, Ирина Георгиевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 170 с.

Содержание
Введение
Глава I. Органы налоговой полиции - субъекты государственного
управления системой налогов и сборов в Российской Федерации
§ 1 Государственное управление системой налогов и сборов
в Российской Федерации
§ 2 Органы налоговой полиции в механизме государственного
управления системой налогов и сборов в Российской Федерации
Глава II. Административно-правовой статус территориальных и местных
органов налоговой полиции в Российской Федерации
§ 1 Система территориальных и местных органов налоговой полиции 47 § 2 Функции и компетенция территориальных и местных органов
налоговой полиции
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Проблема административно-правового статуса, компетенции и организационной структуры органов налоговой полиции в Российской Федерации в юридической литературе почти не исследована. Это объясняется тем, что в структуре государственного механизма современной демократической России названные органы являются новыми. Многое в их работе ещё не устоялось. Недостает эффективной правовой базы, четко регламентирующей функции этих органов. Наконец, все ещё не отлажены их связи с другими правоохранительными органами.
Проводимые в стране экономические реформы, связанные с формированием рыночных отношений, обусловили создание специальных органов государственного управления системой налогов и сборов. Это способствовало улучшению собираемости обязательных платежей, возвращению недоимок, выявлению виновных в совершении финансовых и административных правонарушений, а в ряде случаев и уголовных преступлений. В то же время ряд объективных и субъективных причин не позволяли в полной мере решать поставленные государством перед этими органами задачи. В числе этих причин можно назвать такие, как рост преступности, в том числе экономической, её интернационализация; несовершенство законодательства, в том числе налогового; отсутствие должной юридической техники при разработке нормативных документов, ведущее к неясности, недосказанности установленных норм; не всегда оправданное дробление функций государст-

ва по сбору обязательных платежей; отсутствие опыта работы правоохранительных органов (органов налоговой полиции) в условиях функционирования рыночной экономики.
С образованием Федеральной службы налоговой полиции решение этих проблем значительно облегчилось. За сравнительно короткий срок были созданы территориальные и низовые структуры этой системы, на которые были возложены задачи непосредственной борьбы с налоговыми правонарушениями и преступлениями, проведения профилактических мер, осуществления оперативно-розыскных мероприятий, защиты сотрудников налоговых инспекций при проведении документальных проверок, а также собственных сотрудников и членов их семей. Наконец, им вменили в обязанность бороться с коррупцией в самих налоговых органах. Всё это значительно повысило роль органов налоговой полиции (особенно их территориальных органов) в реализации налоговой политики Российского государства.
Дальнейшее совершенствование механизма государственного управления системой налогов и сборов связано с поисками лучших его организационных форм, в том числе и лучшей организации работы органов налоговой полиции. Особое внимание следует' уделить территориальным органам, ибо их эффективные структуры, функции и компетенция — это залог решения многих экономических проблем. Научные исследования в этом направлении несомненно окажут пользу в совершенствовании российского законодательства. Именно этим и обусловливается актуальность избранной темы.

политического общества. Он являлся эквивалентом правовой организации, именно в этом смысле говорят о дисциплинирующем («police») государстве» В узком смысле он выделял судебную и административную полицию.
Полиция как орган внутреннего управления была создана в России Петром Первым: «В 1701 году приказы иноземский и рейтарский соединяются в один приказ военных дел; стрелецкий приказ, за уничтожением стрельцов, переименовывается в приказ земских дел и начинает ведать по-лицею страны, что было только одной из обязанностей стрелецкого приказа»2. Тогда же был введен в обиход термин «полиция», начавший постепенно вытеснять русский синоним «благочиние» 3. Петр Великий сам участвовал в разработке нормативных актов по компетенции органов полиции, важнейшими из которых были охрана общественного порядка, борьба с преступностью. Помимо этого полиция должна была следить за соблюдением санитарных норм, противопожарной безопасности, правилами торговли. При Екатерине II квартальный надзиратель, назначаемый Управой благочиния (полицейской), должен был знать род занятий и источники доходов жителей квартала.
Русская полицейская служба, во многом по своим полномочиям напоминавшая прусскую полицию, функционировала до 27 февраля 1917 г. Восставший народ в Петрограде разгромил и сжег более 10 полицейских участ-
1 Ведель Ж. Административное право Франции. - М., 1973. - С. 465.
2 Князьков С. Из прошлого русской земли. Время Петра Великого. - М., 1991. -С.204.
J См.: Полиция и милиция России. (Очерки и истории). - М., 1993. - С. 3.