Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации на современном этапе

• Автор: Бушуева, Виктория Павловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
1.1. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь: понятие и структура
1.2. Разграничение полномочий и организация охраны здоровья граждан в Российской Федерации
1.3. Международно-правовая основа конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Глава 2. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ 2.1 .Система законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
2.2. Соотношение федерального и регионального уровней правового регулирования в сфере охраны здоровья граждан
2.3. Основные институты законодательства об охране здоровья граждан
2.4. Основные направления совершенствования законодательства об охране здоровья граждан
Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
3.1. Институт государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан
3.2. Общие принципы реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в различных системах здравоохранения
3.3. Медицинское страхование как основной механизм гарантии права граждан на охрану здоровья
3.4. Юридическая ответственность за нарушение прав граждан в области охраны здоровья
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. Результаты современных
преобразований, проводимые в России, убедительно показывают, что без экстренных мер, направленных на укрепление здоровья нации, увеличение продолжительности жизни, рождаемости и сокращения смертности страна не сможет осуществить намеченные задачи, достичь положительных результатов проводимых социальных реформ. Состояние здоровья населения в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости (10,5 случая на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста
Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 млн. различных заболеваний; основными из них являются болезни органов дыхания (26%), болезни системы кровообращения (11%), органов пищеварения (8%), инвалидность имеют более 1,1 млн. человек.
Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2004 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 72 года. По продолжительности жизни мужчин Россия занимает в мире 134-е место, по продолжительности жизни женщин - 100-е
В чем основные проблемы отечественной системы здравоохранения?
• Укомплектованность поликлиник врачами составляет 56%, коэффициент совместительства - 1,45, 30% врачей участковой службы не проходили специализацию более 5 лет.
• Износ медицинского оборудования, санитарного автотранспорта - 65%.
• Оснащенность медицинских учреждений диагностическим оборудованием недостаточна, что значительно увеличивает срок ожидания диагностических исследований.
1 См.:

• Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих (высокотехнологичных) видах медицинской помощи составляет 17-22,5%. Финансирование оказания дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи составляет около 30% от необходимого объема.
• Недостаточное финансирование национального календаря прививок (1,8 млрд руб.), в части вакцинации против гепатита В, краснухи и полиомиелита для детей группы риска.
• Недостаточное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни - 15% от потребности2.
Важными причинами, негативно влияющими на состояние здоровья населения России, являются также - низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояние окружающей среды, качество и структура питания, чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, что, естественно, способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.
Очень серьезной проблемой для общества стали социально обусловленные болезни, такие как алкоголизм и наркомания, туберкулез, ВИЧ-инфекция, заболевания, передающиеся половым путем и др. В связи с этим, вопрос охраны здоровья населения России является одним из приоритетных направлений социальной политики государства в период реформирования экономики и социальной сферы.
Конституция Российской Федерации в ст.41 закрепила права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Понятие охраны здоровья и медицинская помощь очень тесно взаимосвязаны, т.к. несут одну функцию -поддержания и сохранения здоровья человека. Медицинская помощь является одним из главных способов системы охраны здоровья, которая реализуется в России через государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения. В развитие конституционных положений об
2 См.:

"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"86 при определении прав и обязанностей медицинских учреждений указывает, что медицинскую помощь в системе медицинского страхования оказывают аккредитованные медицинские учреждения с любой формой собственности, но регламентирование взаимоотношений частной системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования отсутствует.
В статье 9 Закона Республики Калмыкия "Об охране здоровья граждан" устанавливаются основные параметры деятельности частной системы здравоохранения, которая рассматривается как равноправная составляющая единой системы здравоохранения республики, дополняющая государственное и муниципальное здравоохранение, участвующая в формировании рынка медицинских услуг и способствующая повышению качества медицинской помощи населению. Частное здравоохранение отнесено законодателем Республики Калмыкия к сфере альтернативных платных видов медицинской помощи. В нем определены также два основания для занятия организацией частной медицинской деятельностью, а именно: наличие лицензии и заключение трудовых договоров со специалистами, имеющими сертификаты. Основаниями для занятия частной медицинской деятельностью являются: лицензия, полученная медицинским работником, сертификат специалиста, диплом о высшем или среднем медицинском образовании. Частнопрактикующие врачи могут быть семейными врачами, заниматься всеми видами врачебной деятельности за исключением тех сфер, где частная медицинская деятельность запрещена. Согласно Закону Республики Калмыкия этими запрещенными видами деятельности являются: заготовка крови и ее препаратов, пересадка органов и тканей, санитарно-противоэпидемическая деятельность, патологоанатомическая деятельность, лечение социально значимых заболеваний,
86 ЗАКОН РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 23.12.2003) "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ'УГВедомости СНД и ВС РСФСР", 04.07.1991, N27,.Ст. 920.