Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран Содружества Независимых Государств

• Автор: Варлен-Бевз, Мария Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

План диссертации
Введение
Глава 1. Историко-правовые основы развития законодательства о гражданстве на территории СССР и СНГ
§ 1. Содержание правового института гражданства
§ 2. Развитие законодательства о гражданстве на территории
СССР ( 1917-1991 гг. )
§ 3. Правовые основы дальнейшего развития законодательства
о гражданстве на территории бывшего СССР
Глава 2. Механизм реализации права на гражданство в законодательстве государств-членов СНГ
§ 1. Определение понятия гражданства и его принципов в законодательстве государств-членов СНГ
§ 2. Основания приобретения и прекращения гражданства государств-членов СНГ
§ 3. Производство по делам о гражданстве в странах-членах
Содружества Независимых Государств
§ 4. Перспективы развития законодательства о гражданстве
государств-членов СНГ
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Распад СССР и образование на его пространстве 15 независимых государств ознаменовали начало нового этапа развития института гражданства в названных государствах, включая Российскую Федерацию.
Особенность этого этапа состоит в кардинальном пересмотре содержания теоретических основ института гражданства; а также в постепенном отказе от прежней практики правового регулирования объединяемых им общественных отношений.
В то же время, прежде чем отказываться от чего-либо, необходимо объективно оценить накопленный за прошедший период теоретический и практический опыт, поскольку он не только был продуктом узко классового подхода, но и вобрал в себя те исторические, национальные особенности, которые оказали влияние на развитие законодательства о гражданстве в нашей стране, отказ от которых не оправдан никакой коренной ломкой прежних стереотипов.
В числе особенностей этого института, доставшихся современной российской правовой системе "в наследство" от советского периода, можно назвать совершенно уникальный принцип единого гражданства. Только благодаря реализации этого принципа удалось избежать конфликта между двадцатью двумя институтами гражданства .(Российской Федерации и республик в ее составе), исторически сложившимися на территории Российской Федерации, а пренебрежение этим принципом в законодательстве Украины привело на оп-

ределенном этапе к конфликту между украинским и крымским гражданством,
В то же время актуальность данной работы состоит в том, что она посвящена вопросам сравнительного правоведения, получившим развитие в одном из самых "молодых" учебных курсов вузовской юридической науки - конституционном праве зарубежных стран СНГ.
Само Содружество в последнее время переживает критический период, связанный с неопределенностью перспектив его развития. Диссертант, анализируя правовую природу СНГ, возможные пути его дальнейшего развития, в том числе - в сфере регулирования вопросов гражданства, вносит посильный вклад в практическое разрешение этих вопросов. Предложенная им концепция модельного закона "О гражданстве государства-члена СНГ" может быть использована в дальнейшей работе над национальным законодательством о гражданстве стран-участниц СНГ.
Степень разработанности темы и круг источников. Необходимо отметить, что законодательство о гражданстве, как и вообще конституционно-правовое законодательство зарубежных стран СНГ, к сожалению, пока еще не стало предметом внимания широких кругов исследователей. Исключение составляют работы H.A. Михалевой, A.B. Мицкевича, Е.Г. Моисеева. Л.П. Понуровской, В.В. Пус-тогарова, В. А. Ржевского и некоторых других.
В то же время институт гражданства подробно рассматривался такими учеными, как С.А. Авакьян, В. Баяки, A.A. Белкин, А.Я. Берченко, Ю. Р. Бояре, Н.В. Витрук, И.Б. Власенко, Н.Ф. Воробьев, Д.А. Гайдуков, Д.Л. Златопольский, И. П. Ильинский, С.С. Кишкин, Е.И. Козлова, Р.И. Кулик, O.E. Кутафин, М.В Кучин, Л.В.

первого Закон о гражданстве СССР. Историю развития законодательства о гражданстве, используя классификацию А.В. Мещерякова, можно разделить на следующие этапы:
1. Октябрь 1917 года - август 1938 года.
а) октябрь 1917 года - октябрь 1924 года,
б) октябрь 1924 года - август 1938 года;
2. Август 1938 года - декабрь 1978 года;
3. С декабря 1978 года.
В.В. Полянский 1> наоборот взял за точку отсчета принятие Конституции СССР :
1. Октябрь 1917 года - декабрь 1922 года;
2. Декабрь 1922 года - декабрь 1936 года;
3. С декабря 1936 года - октябрь 1977 года;
4. С октября 1977 года.
По мнению диссертанта, должна быть дана следующая периодизация:
1. Октябрь 1917 года - декабрь 1922 года;
2. декабрь 1922 года - август 1938 года;
3. август 1938 года - май 1990 года;
4. с мая 1990 года до настоящего времени.
Началом первого этапа в развитии законодательства о гражданстве несомненно является октябрь 1917 года. С этой даты начинается не только история развития законодательства о гражданстве, но и история нового государства на территории бывшей Российской империи.

см.: Полянский В.В. советское гражданетв о.Учебное пособие. Куйбышев.. 1 9 85. С.54-61.