Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации

• Автор: Собянин, Сергей Семенович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ В ПЕРИОД ДО ПРИНЯТИЯ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 Г
§ 1. Законодательство царской России о коренных народах, проживающих на территории АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ И СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ НА ЭТИХ ТЕРРИТОРИЯХ
§ 2. Правовое положение органов управления на территории автономных округов после распада
Российской империи и до подписания Федеративного договора
, § 3. Правовое положение автономных округов по Федеративному договору
Глава II ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 1993 Г
§ !. Принципы российской Конституции
4 § 2, Конституционные основания правового статуса автономных округов
ч/ § 3. Уставы автономных округов. Их содержание и особенности
§ 4. Проблема договорных отношений между органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, и органами государственной власти края или
ОБЛАСТИ
Глава III. РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О СТА ГУСЕ АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ В КОНСТИТУЦИОННОМ
СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1.0 ходатайствах, отклоненных Конституционным Судом
§ 2. Позиции стоюн в вопросе о конституционности ряда положений Устава Тюменской
области
§ 3. Слушание дела о конституционности ряда статей Устава Тюменской области
§ 4. развитие отношений между Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами и Тюменской областью от принятия Определения Конституционного Суда и до Постановления Конституционного Суда
§ 5. ТОЛКОВАНИЕ СОДЕРЖАЩЕГОСЯ В ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 66 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОНЯТИЯ
О ВХОЖДЕНИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СОСТАВ КРАЯ, ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отложении рассмотрения дела о проверке конституционности ряда положений Устава Тюменской области от
17 июля 1996 г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о
вхождении автономного округа в состав края, области от 14 июля 1997 г
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы и задачи исследования. Государственное право Российской Федерации за последнее десятилетие подверглось серьезным изменениям.
Принятие новой Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. явилось началом создания реальной, отражающей специфику нашей страны федерации, основанной на принципах государственной целостности страны, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, равноправия и самоопределения народов. Существенно, что действующая Конституция установила равноправие всех субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Вместе с тем приходится констатировать, что эти важнейшие конституционные положения осуществляются на практике не всегда последовательно. В этих условиях представляется необходимым рассмотреть существо конституционных предписаний, определяющих правовое положение автономных округов как равноправных субъектов Российской Федерации, а также факторов, которые направлены на скрытое или открытое отступление от конституционных принципов, на которых должна основываться Российская Федерация. Особенно ярко эти факторы проявились в отношениях между автономньми округами и краями, областями, в состав которых эти автономные округа входят.
Следует признать, что искажение или неполное соблюдение конституционных норм нарушает конституционное правовое поле и тем самым создает серьезную угрозу для существования Российской Федерации, порождая конфликты между федеральными государственными органами и органами субъектов Федерации и посягая на права и свободы граждан.
Диссертант поставил задачу раскрыть правовое содержание статуса субъектов Российской Федерации вообще и автономного округа в частности, обосновать необходимость соблюдения нормы о равноправии всех субъектов Российской Федерации, в том числе и автономных округов, входящих в состав края, области. Автор стремился сделать свое исследование максимально конкретным, сосредоточив внимание на анализе обстоятельств, непосредственно связанных с жизнью Ханты-Мансийского автономного округа. Вместе с тем диссертант широко привлекал материалы, относящиеся к правовой жизни других автономных округов, прежде всего Ямало-Ненецкого, который, как и Ханты-Мансийский, входит в состав Тюменской области.
Диссертант стремился показать, что только последовательное и точное исполнение конституционных норм, соблюдение духа и буквы Конституции Российской Федерации может обеспечить развитие нашего государства как демократического, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Методологическая и эмпирическая основы исследования. Методологическую основу проведенного исследования составляют методы сравнительно-правовой, а также формально-логический и исторический. Объектами исследования явились отдельные нормы права, правовые институты и отрасли государственного права Российской Федерации. Особое внимание было уделено рассмотрению решений Конституционного Суда Российской Федерации, их воздействию на федеральное конституционное законодательство и на законодательство субъектов Федерации. Эмпирическую основу исследования составили нормотворческая практика Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Тюменской области, решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Теоретические и истоковедческие основы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют взгляды и концепции отечественных ученых, работавших и работающих в сфере конституционного права и теории права. При написании диссертации использовались, в частности, труды Алексеева С.С., Дурденевского В.H., Болтенковой Л.Ф., Крылова Б.С., Кутафина O.E.. Лазарева Б.М
Вторую часть Конституции составляют главы 3-8. в которых рассматриваются и закрепляются федеративное устройство страны, федеральные органы государственной власти, а также местное самоуправление1.
Третью часть Конституции (раздел второй) составляют «Заключительные и переходные положения», многие из которых и на сегодняшний день не утратили своего значения.
£ 1. Принципы российской Конституции
Все 16 статей главы 1 «Основы конституционного строя» содержат положения, определяющие толкование всех статей Конституции. Глава 1 в числе прочего прямо устанавливает и правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации.
К основам конституционного строя Конституция относит, в частности, хаоактеристику Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Этой характеристике должны отвечать и все находящиеся в составе Российской Федерации субъекты, перечисленные в ст.65 Конституции.
Признание России демократическим государством обусловило значение в нем человека и гражданина. В Российском государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязанность государства и его органов - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Особо следует подчеркнуть, что носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ. Это принципиально важно, поскольку утверждается принцип приоритета человека, независимо от его национальной принадлежности, а также равноправие народов. Понятия
' Глава 9 Конституции посвящена конституционным поправкам и пересмотру Конституции.