Система таможенных органов Российской Федерации : Административно-правовой статус и проблемы его совершенствования

• Автор: Суслов, Николай Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Заключение
Глава 1. Понятие, содержание и развитие правового статуса таможенных органов Российской Федерации.
1. Правовой статус и характерные особенности таможенных органов Российской Федерации.
2. Правовые аспекты организационно-структурного построения видов таможенных органов РФ.
3. Направления и формы взаимодействия таможенных органов РФ с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Глава 2. Система таможенных органов Российской Федерации и пути ее совершенствования.
1. Общая характеристика системы таможенных органов Российской Федерации. Системообразующие факторы и Признаки.
2. Правовые и организационные особенности составных частей системы таможенных органов Российской Федерации.
1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
2. Региональные таможенные управления Российской Федерации.
3. Таможни Российской Федерации.
4. Таможенные посты Российской Федерации.
5. Центральная акцизная таможня. Акцизные таможенные посты Российской Федерации.
6. Специализированные таможенные посты по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней.
7. Энергетическая таможня Российской Федерации.
Список использованной литературы

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования
Таможенная проблематика имеет многоаспектный и многогранный характер. Поскольку само таможенное дело - явление сложное, неоднородное, комплексное, то оно в свою очередь может дифференцироваться в зависимости от того или иного аспекта, который выбирает для исследования автор. Ведь даже если бегло проанализировать действующий Таможенный кодекс РФ и такой базовый закон как закон о таможенном тарифе, и другие законодательные акты, то сразу становится очевидным, имея в виду только правовые аспекты, что таможенная тематика имеет конституционно-правовые и административные и административнопроцессуальные основы и грани, гражданско-правовые, уголовно-правовые аспекты, элементы финансового и налогового права, и ряда других отраслей права. Следует иметь в виду, что вследствие новизны и неисследованности самого таможенного права, его специфики и особенностей, институционный подход, дифференцированный анализ, фундаментальных и конкретных институтов таможенного дела и в особенности таможенного права только начинается и в этом отношении предстоит большая и кропотливая работа. Вышедшие издания по таможенной тематике, несмотря на их актуальность и полезность - только начало длительного и сложного процесса исследования всей гаммы вопросов такого многопланового и неоднородного феномена каким является современное таможенное право
1 См. об этом подробнее также: Российское таможенное право, под редакцией профессора Б.Н.Габричидзе; М. Инфра, М - Норма, 1997, стр. У-УП, 1-79, и др.; Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации, М. Книжный мир, 1998, стр. 3-82; Основы Таможенного дела, Росс, тамож. акад. ГТК РФ, «Экономика»,
Поэтому в качестве темы диссертационного исследования мы избрали такой важный аспект как институт таможенных органов: их правовой статус, систему, проблемы совершенствования.
Согласно ст. 8 Таможенного кодекса РФ, таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации. Причем основное внимание, акцентирование сделано на природе и характере таможенных органов, которые значительно отличаются друг от друга по месту, роли и функциям, и в то же время составляют единую достаточно жестко в вертикальном плане централизованную единую систему. Линии горизонтальных связей тем более соподчиненности с другими государственными органами не имеют широкого и специального развития, что, конечно, не означает изолированности таможенных органов от других государственных органов и структур.
Напротив, Статья 13 ТК РФ прямо предусматривает взаимодействие таможенных органов РФ с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Однако, все это и другие моменты и элементы взаимосвязей с остальными государственными органами, в первую очередь, органами внутренних дел не лишают таможенные органы одного из главных качеств их характеристики и правового статуса: совокупность таможенных органов -это прежде всего единая система. С учетом и на базе данного фундаментального положения строится все проведенное автором исследование.
Исследование системы таможенных органов и, естественно, проблемы системности названных органов - решающая и основная цель, и задача данного диссертационного исследования. Оно осуществлено во
1998, стр. 13-43, и др.; Таможенное право, под ред. проф. А.Ф.Ноздрачева, М. Юристь, 1998, стр. 10-13, 17-77, и др.

И, наконец, договорная система, предусмотренная Разделом вторым (договоры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации), а также договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Мы привели столь подробно положения о взаимодействии, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, для того, чтобы всесторонне раскрыть имеющиеся в Таможенном кодексе Российской Федерации важные и нормативные положения, касающиеся таможенных органов и иных государственных органов, для характеристики и анализа этих взаимоотношений в целях углубления и расширения такого характера взаимного сотрудничества, которое на самом деле раскрывает многогранный и интегративный характер многообразных связей таможенных органов и структур, участвующих в осуществлении таможенного дела.
Теперь перейдем к более детальному анализу названного взаимодействия в таможенной системе.
Таможенное дело - явление сложное, неоднозначное, комплексное, многогранное и в силу этих факторов и обстоятельств требует объективно взаимодействия его составных частей, элементов, «блоков», чтобы на деле быть интегрированным и эффективным организмом. Нельзя выбрать какую-то часть статьи, чтобы можно было сконцентрировать внимание именно на моменте «взаимодействия таможенных органов с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами» (ст. 13). Данная статья настолько требует пояснений и размышлений, без которых, на наш взгляд, трудно будет понять проблему и представить в целостном виде таможенную систему, таможенный механизм.
Вообще проблема взаимодействия таможенных органов РФ с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами - это самостоятельная, сложная, специфическая и комплексная проблема, требующая отдельного и углубленного анализа.