Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики

• Автор: Зражевская, Татьяна Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 375 c. : ил

Глава 1. Постановка научной проблемы реализации конституционного законодательства
1.1. Предмет исследования
1.2. Сущность научной проблемы реализации конституционного законодательства
1.3. Частные задачи для разработки основных положений теории реализации конституционного законодательства в интересах решения поставленной научной проблемы
Глава 2. Категориальный (понятийный) аппарат как элемент теории реализации конституционного законодательства
2.1. Понятие конституционного законодательства
2.2. Система конституционного законодательства и система конституционного права как категории юридической науки и их взаимодействие
2.3. Понятие механизма реализации конституционного законодательства как категории юридической науки
2.4. Уровни реализации конституционного законодательства как категория юридической науки
2.5. Формы реализации конституционного законодательства
Глава 3. Теоретические основы реализации конституционного законодательства: эмпирические исходные данные
3.1. Систематизированные реальные и научные факты, гипотезы и концепции
3.2. Функции гарантий реализации конституционного законодательства: понятие и система
3.2.1. Стимулирующая функция в системе гарантирования
3.2.2. Правообеспечительная функция
3.2.3. Правоохранительная функция
3.3. Конституционная ответственность в системе гарантий конституционного законодательства как самостоятельный вид юридической ответственности
Глава 4. Научно-методический аппарат теории реализации конституционного законодательства
4.1. Понятие эффективности реализации конституционного законодательства
4.2. Методика динамической оценки эффективности реализации конституционного законодательства и ее элементов
4.2.1. Состав показателей и критериев, используемых для решения поставленной научной проблемы
4.2.2. Методика теоретической оценки эффективности реализации конституционного законодательства

4.2.3. Методика ускоренной экспериментальной проверки эффективности реализации конституционного законодательства
4.3. Методика прогнозирования развития объекта социального управления — правоотношений, требующих регулирования конституционным законодательством
Глава 5. Эмпирические и практические результаты. Научные выводы и рекомендации
5.1. Результаты оценки эффективности предмета исследования с помощью разработанного научно-методического аппарата
5.2. Юридическое образование как условие реализации конституционного законодательства
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Сравнительный и сопоставительный анализ закрепления стратегических принципов и механизмов формирования государственности и накопления национального богатства в Конституции Российской Федерации и Конституциях (Основных законах) зарубежных государств
Приложение 2. Программа проведения экономико-правового эксперимента в субъекте Российской Федерации (на примере Воронежской области)»

Становление правового государства в России предполагает верховенство закона, эффективную реализацию нормативных правовых актов государства. Стержнем правовой системы Российского государства являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции и уставы субъектов Федерации, законы субъектов Российской Федерации в сфере конституционно-правового регулирования. Конституционное законодательство, являясь ведущей отраслью всего законодательства, составляет его фундамент и обеспечивает целостность отраслей и системы законодательства. Оно создало собственный специфический механизм реализации, который носит сложный, многоуровневый характер.
Конституционные институты формируют важнейшие устои государства и общества: основы конституционного строя (в том числе формы собственности и принципы экономики), правового статуса личности, федеративного устройства России, системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому оценка эффективности достижения поставленных в законодательстве целей весьма сложна и требует системного анализа многих разнопорядковых факторов. В настоящий период, в эпоху бурных экономических, политических, социальных и правовых реформ, в процессе реализации законодательства возникают многочисленные проблемы, обусловленные несовершенством как самих правовых институтов, так и практики их применения, коллизиями как в системе права, так и в условиях реализации правоприменителями. Принцип прямого действия Конституции Российской Федерации добавил к уже известным механизмам реализации такие неизвестные для российского государства элементы, как конституционное судопроизводство, конституционная ответственность и др. Сформировался абсолютно новый пласт конституционного законодательства — законодательство субъектов Российской Федерации, эффективность которого не стала в достаточной степени объектом научного исследования, вследствие

ГЛАВА 2. КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ (ПОНЯТИЙНЫЙ) АППАРАТ КАК ЭЛЕМЕНТ ТЕОРИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В соответствии с поставленными в диссертационном исследовании задачами автором был систематизирован, обобщён и доработан ряд правовых терминов (категорий, понятий, определений) применительно к предмету исследования — реализации конституционного законодательства. Результаты этих работ, представленные ниже, показывают следующее.
Динамика экономической, политической и общественной жизни России, обусловившая бурное нормотворчество, создала множество прецедентов употребления в законодательстве понятий, категорий, терминов, позаимствованных не из правовых наук (философии, политологии, экономики, теории систем, социологии и др.), а также из права зарубежных стран и исторического материала России советского, а иногда даже царского периода. При такой ситуации объем и содержание понятий лексических единиц, возведенных в статус юридических терминов, находятся в постоянном противоречии: « термины и понятия, описывающие одни и те же категории, явления, отношения и реалии в юридической науке, специальной литературе и в естественном языке нередко имеют неоднозначное толкование и в отдельных случаях не совпадают с языком законодательства»26.
В процессе реализации конституционного законодательства такая ситуация особенно нетерпима в связи с его основополагающей ролью в правовой системе России. Неясность примененного термина «в геометрической прогрессии» расползается по всему механизму правового регулирования: от федерального конституционного закона до инструктивного письма ведомства, от законодателя до индивидуального акта правоприменителя. Хаотично принимаемый законодательный массив порождает противоречия в правовой системе на одном уровне (законов) и объясняет те негативные юридические ситуации, с которыми сталкиваются высококвалифицированные юристы: