Проблемы соотношения конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России

• Автор: Жученко, Антон Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

Стр.:
Глава 1. Конституция России - правовая основа конституций республик в ее составе и договоров между органами государственной власти Российской Федерации и республик
§ 1. Конституция России - юридическая база
республиканских конституций.
§ 2. Договоры между органами государственной
власти Российской Федерации и республик и их роль в государственном строительстве.
Глава II. Конституции республик - субъектов
Российской Федерации.
§ 1 .Особенности содержания конституций республик в
составе Российской Федерации
§2.Конституционные нормы республик и
Конституция России : современные коллизии
Заключение
Библиография

Более 80 лет существует Российская Федерация, которая за последние 10 лет претерпела существенную эволюцию. Начало века было ознаменовано крушением Российской империи и возникновением советских республик, в том числе РСФСР, позднее объединившихся в новое государство - Союз Советских Социалистических Республик. Просуществовав почти 70 лет, Советский Союз в начале последнего десятилетия был разрушен. Выяснение причин этого трагического события потребует особого внимания историков, юристов, экономистов и глубокого анализа. Но уже сегодня ясно, что разрушение союзной Федерации, приведшее к критическому состоянию политических и социально-экономических систем, и кризис государственности России -все это звенья одной цепи, создающие реальную угрозу раскола единства теперь уже не СССР, а Российской Федерации.
Произошедшие изменения статуса Российской Федерации и ее субъектов обозначили целый ряд новых проблем. Для их раскрытия и анализа необходимо исследование истории становления России как федеративного государства в правовом и государствоведческом аспектах, наряду с изучением нормативных актов, закрепляющих федеративное устройство - прежде всего Конституции России и конституций республик.
Особый интерес к изучению именно этих документов объясняется несколькими причинами. Как справедливо было замечено заслуженным деятелем науки России Д.Л. Златопольским, обращает на себя внимание тот факт, что история конституции насчитывает чуть более двухсот лет, тогда как государство существует несколько тысячелетий.1 Социально-политическая структура древнейших рабовладельческих государств
1 Златопольский Д.Л. О сущности конституции // Журнал российского права 1997. №10. С.60-61.

(Египет, Индия, Китай, Древняя Греция, Римская империя) не вызывала необходимости в появлении конституции. Развитие государства и общества, появление буржуазных и других социальных групп, и как следствие - эпоха буржуазных революций, привели к возникновению основного закона государства. В федеративном государстве, субъекты которого обладают конституциями, особенно важно провести их анализ.
Известно, что одной из главных функций представительных органов России и республик в ее составе является законодательная деятельность, либо исчерпывающе регулирующая важнейшие, наиболее типичные и устойчивые отношения, либо устанавливающая отправные начала такого регулирования для создания правовой базы текущей деятельности других государственных органов. Основным правовым документом государства является Конституция, в разработке, изменении и дополнении которой участвуют соответствующие органы законодательной власти, а также используются различные формы непосредственной демократии. Очевидно, что поскольку в соответствии с п.1 ст.66 Конституции России статус республики определяется Конституцией России и конституцией республики, то, следовательно, вопрос о их соотношении требует тщательного анализа, имеющего целью раскрытие сущностных характеристик указанных правовых актов и их содержания.
В этой связи определение предмета регулирования, с одной стороны, Конституции России, и, с другой стороны, конституций республик, позволяет через их сравнение вплотную подойти к вопросу о выявления существующих противоречий и недостатков, а также рассмотреть имеющиеся в республиканских конституциях особенности, в том числе и некоторые достоинства. Это позволит выработать предложения по обеспечению соответствия между указанными правовыми актами, что в свою очередь должно стать одной из гарантий сохранения единства правового пространства государства, а, значит, и единства федерации.

собственную систему органов государственной власти " в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом". Пункт "н" ч. 1 ст. 72 Конституции относит этот вопрос к совместному ведению. В Договоре общие принципы организации системы органов власти отнесены к совместному ведению, а остальное - компетенция республики (п. 7 ст. II и п. 20 ст. III).
Анализ данного документа, позволяет, несмотря на указанные недостатки, в целом сделать вывод о положительном значении Договора в регулировании федеративных отношений, оказавшим влияние на обеспечение государственного единства в период, когда отношения между Россией и Татарстаном находились в стадии политического кризиса. В этом году указанному договору исполнилось 5 лет. Анализу итогов его действия за указанный период посвящена статья Президента Республики Татарстан М.Шаймиева *, в которой, в частности, отмечается, что “Договор Татарстана с Россией был судьбоносным, благодаря ему была сохранена целостность государства, ... после подписания Договора республика выступала как фактор стабильности в России”. Однако, несмотря на такие положительные оценки, в настоящее время указанный Договор должен быть приведен в соответствие с Конституцией России.
После появления Договора Российской Федерации с Татарстаном подобные договоры в 1994-1998 годах были заключены с целым рядом республик - Башкортостан, Якутия, Северная Осетия-Алания, Удмуртия, Кабардино-Балкария, Чувашия, Бурятия, Коми, Марий Эл и другими субъектами Федерации. Причина их заключения, как правило, одна из следующих: либо для снятия серьезных политических противоречий, либо для оказания поддержки местным руководителям в непростой региональной
1 Шаймиев М. Договору Татарстана с Россией - пять лет. Что дальше? // Российская газета от 13 февраля 1999г.