Проблема классификации административных проступков

• Автор: Анисимов, Валерий Филиппович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
Глава I Теоретические способы и основания классификации административных проступков
1.1 Понятие и признаки административного проступка
1.2 Состав административного проступка и его элементы
1.3 Основания и способы классификации административных проступков
Глава II Классификация административных проступков по признакам состава правонарушения
2.1 Классификация административных проступков по признакам объекта административно-правовой охраны
2.2 Классификация административных проступков по признакам объективной стороны
2.3 Классификация административных проступков по признакам субъекта правонарушения
2.4 Классификация административных проступков по признакам субъективной стороны
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, в современный период демократического преобразования российской государственности особенно большая роль отводится правовой теории, теоретическим и прикладным разработкам нового российского законодательства, составной частью которого является административное законодательство.
Конституция Российской Федерации отнесла административное законодательство к совместному предмету ведения Российской Федерации и ее субъектов, что в значительной мере повышает стабилизирующее влияние региональных научных исследований на ход социально-экономических, политических и юридико-правовых процессов в стране. При этом качество научных исследований в значительной мере определяется эффективностью используемых классификаций, степенью овладения знаниями из области теорий научной классификации1.
С принятием новой Российской Конституции (1993 г.), а также целого ряда административно-правовых актов РФ и ее субъектов, действующая нормативно-правовая основа функционирования системы исполнительной власти в центре и на местах приобрела качественно иной характер и уровень. Проведенный в связи с этим сравнительный анализ свидетельствует, во-первых, о значительном отставании в развитии административного законодательства от потребностей рыночной экономики, призванного ее обслуживать; во-вторых, что более существенно, об отсутствии целостной концепции административно-правового регулирования рыночных общественных отношений, которая бы отвечала новым российским экономическим и политико-правовым реалиям
1 См.: Воронин Ю.А. Введение в теорию классификации. Новосибирск, 1982. С.47.
удовлетворенность качеством административно- правового регулирования общественных отношений в условиях рыночной экономики, в равной мере защиты всех форм собственности обнаруживают представители не только административно-правовой науки, но и правоприменительной практики, что косвенно подтверждается предложениями по совершенствованию как всего федерального административного законодательства (Кодекса РФ об административных правонарушениях), так и отдельных административно-правовых актов, поступающих с мест в адрес соответствующих правотворческих инстанций.
Удивляться этому вряд ли приходится, ибо проблема классификации административного законодательства в отечественной юридической доктрине разработана слабо. Отдельные ее стороны изучены в трудах Д.Н.Бахраха, И.И.Веремеенко, Р.И.Денисова, М.И.Еропкина,
Ю.М.Козлова, А.П.Коренева, Л.Л.Попова, В.Е.Севрюгина,
М.С.Студеникиной, Ю.А.Тихомирова, А.П.Шергина, О.М.Якуба, Ц.АЛмпольской и ряда других специалистов, однако темой монографического исследования она еще не становилась. Многие аспекты административного проступка остаются пока за рамками научного анализа, а сформулированные на его основе различными учеными выводы и предложения, нередко исходят из старых представлений о роли административно-деликтной науки в планово распределительной экономике.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать проблему классификации административных проступков как крупную научную проблему, имеющую важное, с точки зрения административноправовой теории и административно-юрисдикционной практики, значение,- что в свою очередь предопределило ее выбор в качестве темы диссертационного исследования.
листические общественные отношения, под которыми в указанном смысле понимается отношение между лицами (физическими и юридическими) по поводу материальных вещей или действий, которые совершаются или должны совершаться субъектами этих отношений.
Наиболее разработанной правовой наукой теоретическая концепция правонарушения предлагается теорией государства и права, по которой объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые нормами права. Представляется, что данное положение об объекте правонарушения может быть творчески воспринято и экстраполировано на область административных правоотношений, при этом учитывается также и то обстоятельство, что административное правонарушение современной теории административного права стало рассматриваться через призму административного правоотношения1.
Рассматривая с этих позиций административное правонарушение как исторически изменчивое социальное явление, нельзя не учитывать того факта, что оно совершается в организованном обществе, а поэтому, хотя и имеет свое воздействие на совокупность общественных отношений, в целом, но в тоже время посягает на охраняемые нормами административного права конкретные общественные или личные интересы (блага).
В науке административного права, также как и в уголовном праве, различают общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Некоторые ученые-административисты выделяют видовой объект правонарушения. Так, например, профессор Д.Н. Бахрах пишет, что в
1 См.: Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985. С.67-75.