Принцип разделения государственной власти в конституционном регулировании Российской Федерации

• Автор: Павличенко, Нина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Сущность принципа разделения государственной власти (исторический опыт и теоретическая модель)
1.1. Историческое развитие и конституционное закрепление принципа разделения государственной власти (опыт США и Европы)
1.2. Закрепление принципа разделения государственной 46 власти в Конституции Российской Федерации 1993 года
Глава II. Конституционное регулирование взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации
2.1. Взаимодействие Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации
2.2 Судебная система в реализации принципа разделения государственной власти
Заключение
Список использованной литературы Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Принцип разделения государственной власти имеет значительную историю теоретического осмысления, нормативно-правового регулирования и практической реализации. Он был поставлен в повестку дня при переходе от феодальной к буржуазной государственности, когда возникли вопросы о правах третьего сословия, а затем и всех граждан. Принцип разделения государственной власти закреплен в конституциях многих государств, хотя организационные и процессуально-правовые механизмы его реализации порой весьма отличаются друг от друга.
Исторический опыт в целом подтвердил целесообразность и практическую действенность данного принципа, позволил, наряду с применением других принципов, создать в большом числе стран демократическую, правовую государственность. Поэтому становление в России политической демократии сразу же привлекло внимание к принципу разделения государственной власти. Впервые в истории нашей страны он юридически закреплен в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. Статья 10 Конституции РФ гласит “Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны”.
Анализ показывает, что за прошедшее время появилось немало публикаций по проблемам разделения осуществления государственной власти как на федеральном уровне, как и на уровне субъектов Российской Федерации, накоплен определенный опыт правового и практического применения конституционных норм. Вместе с тем обобщенного теоретического исследования данной проблемы пока не состоялось, чем и обусловлен выбор темы диссертации.

Состояние научной разработки проблемы. Чаще всего формулирование идеи разделения государственной власти связывают с именами англичанина Д.Локка (1632-1704) и его книгой “Два трактата о государственном правлении” и французом Ш.Л.Монтескье (1689-1755) и его работами “О духе законов”. Важное значение для возникновения и понимания данной идеи имели также труды Г.Гроция, Т.Гоббса, Ж.Ж.Руссо и других авторов. Особое значение в становлении принципа разделения власти имеют труды политических деятелей- основателей США и, главное, закрепление этого принципа в Конституции США 1787 года.
С тех пор над принципом разделения государственной власти размышляли многие зарубежные и отечественные государствоведы - Д.Дидро, А.де Ток-виль, Б.Констан, И.Бентам; Н.М.Коркунов, П.И.Новгородцев, А.С.Алексеев, В.М,Гессен и другие. В новейшее время об этом писали К.Поппер, К.Ясперс,
В.Остром, ГГСандевуар, М.Д.Скидмор, М.К.Трипп и другие исследователи.
В современной России по данной проблематике в различных контекстах выступали со своими размышлениями С.А.Авакьян, С.С.Алексеев,
Г.В. Атаманчук, И.Л.Бачило, М.В.Баглай, Н.В.Витрук, Б.Н.Габричидзе, Ю.А.Дмитриев, Г.В.Мальцев, Л.А.Окуньков, А.Ф.Ноздрачев, Ю.А.Тихомиров, И.А.Умнова, В.Е.Чиркин, Б.С.Эбзеев, Л.М.Энтин и многие другие авторы. Однако научных работ, специально посвященных принципу разделения государственной власти явно недостаточно: мало на эту тему подготовлено и диссертаций. Тем более, что в России нормативно-правовое содержание принципа разделения государственной власти составляет основу форм ее правления и государственного устройства.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования избраны проблемы организации государственной власти в демократи-

ным актом, не контролируемы никаким органом. Согласно конституции Французской Республики сдерживающим органом является парламент
Президент Франции вправе передавать на референдум некоторые проекты законов и международные договоры. Такое решение он может принять во время сессии парламента по предложению правительства или по совместному решению палат парламента. Устанавливая разделение государственной власти и по своему трактуя его принцип, конституция Французской Республики наделяет главу государства правом быть арбитром в деятельности органов разделенных ветвей государственной власти и одновременно влиять на них, принимая участие в функционировании каждой ветви власти. В то же время ни одну из них нельзя объединять с Президентом. Если, например, в США Президент возглавляет исполнительную власть, то во Франции - нет.
Исполнительную власть в стране в соответствии с конституцией Франции осуществляет правительство. Однако на практике правительства без Президента юридически не существует, так, глава государства: назначает пре-
мьер-министра, причем для утверждения предлагаемой им кандидатуры предварительного согласия какого-либо государственного органа не требуется; принимает его отставку; назначает министров по предложению премьер-министра; производит назначения на гражданские и военные государственные должности. Президент председательствует в Совете Министров. Причем заседание Совета Министров не будет правомочным, если его не проводит Президент Французской Республики под своим председательством. В случае своего отсутствия, Президент должен уполномочить на это премьер-министра или иное должностное лицо. Указы и декреты, принятые в Совете Министров, подписываются главой государства. Являясь главнокомандующим вооруженных
'См.: Конституции буржуазных государств. М. С.94.