Правовые акты в процессе осуществления конституционного правосудия

• Автор: Терюкова, Евгения Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Деятельность органов конституционного правосудия. Основные этапы процедуры.
ГЛАВА II. Сущность и юридическая природа актов в процессе осуществления конституьуккяото «рвосудия.
Лкш'.' 'Л”
ГЛАВА III. Виды актов в процессе конституционного правосудия
§ 1. Классификация актов
§ 2. Акты заявителей
§3 Акты аппарата органа конституционного правосудия. 107 §4. Акты членов органов конституционного правосудия. 113 §5. Акты органов конституционного правосудия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ИСТОЧНИКИ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Формирование института конституционного правосудия в Российской Федерации, значение решений Конституционного Суда Российской Федерации для правовой системы России и всей совокупности общественных отношений нашего общества обусловливают закономерный научный и практический интерес ко всем аспектам деятельности этого органа, в том числе - к проблемам актов в процессе конституционного правосудия. Их правильное, своевременное принятие и реализация -основа действенности всего института конституционного правосудия.
Созданный около восьми лет назад в России орган конституционного правосудия - Конституционный Суд Российской Федерации является опорой конституционной законности в нашей стране. Он постепенно завоевал свое место среди высших органов государственной власти России. Его деятельность, принимаемые им решения - важный фактор не только эффективности правовой жизни нашего государства, но и стабилизации политической обстановки в российском обществе.
Особое значение для определения статуса и формирования практики этого органа имел новый закон о Конституционном Суде Российской Федерации1, принятый в 1994 г. Этот закон существенно изменил процедуру осуществления конституционного правосудия, сложившуюся к моменту его принятия, в частности, были пересмотрены поводы для обращения в Конституционный Суд, введено рассмотрение дел палатами Конституционного Суда, закреплены иные новые для Российской Федерации нормы, что повлекло неизбежные изменения в осуществлении конституционного правосудия.
1 Федеральный конституционный закон РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации” (далее - Закон РФ), // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, № 13. ст 1447 (далее в данной работе - Закон РФ).
Практике применения ныне действующего Закона РФ о Конституционном Суде Российской Федерации сейчас немногим более пяти лет. В деятельности Конституционного Суда РФ уже накоплен сравнительно небольшой отечественный опыт конституционного правосудия, однако разнообразие сфер деятельности Конституционного Суда РФ, необходимость скорейшего рассмотрения дел и принятие по ним решений - вот лишь некоторые факторы, заставляющие внимательно относиться к зарубежному опыту, в частности, к системе актов, принимаемых в процессе конституционного правосудия в различных государствах, особенно тех, где органы конституционного правосудия действуют уже долгое время.
Совершение правовых актов - суть деятельности любого государственного органа, в том числе, Конституционного Суда РФ, но совершать их вправе не только государственные органы. Предпринятое исследование актов в их совокупности и взаимосвязи друг с другом -попытка разрешить вопросы, возникающие в связи с применением действующего законодательства, содержащего значительные пробелы и неясности, и содействовать совершенствованию сложившейся в настоящее время практике осуществления конституционного правосудия в Российской Федерации, которая еще не устоялась. В ней не всегда используется положительный опыт конституционного правосудия других стран.
В настоящее время в печати, исследованиях, научных работах, посвященных актам, принимаемым в процессе конституционного правосудия, основное внимание уделяется, как правило, итоговым решениям органов конституционного правосудия. Интерес к этой теме вполне закономерен, так как именно итоговое решение является тем результатом, целью, ради которых начинается процедура в органах конституционного правосудия. Однако залогом правильного разрешения дел, несомненно, является соблюдение всех процессуальных правил, одно из которых - отражение каждого этапа «жизни» дела в соответствующих актах
Этот этап часто является решающим в судьбе дела, поскольку именно на данной стадии реально решается вопрос о необходимости разрешения дела по существу в органе конституционного правосудия. От результатов деятельности изучающего материалы обращения на этапе предварительного изучения во многом зависит, состоится ли разбирательство обращения органом конституционного правосудия или «судьба» дела окончится на этой стадии принятием соответствующего («отказного») решения. Например, еще до начала разбирательства по делу согласно австрийскому закону о Конституционном Суде (п.З § 19) может быть вынесено решение об отклонении ходатайства вследствие явной неподсудности Конституционному Суду; пропуска установленного законом срока; наличия по делу вступившего в законную силу решения и так далее. Очевидно, что при отклонении ходатайства дальнейший ход обращению не дается, то есть фактически решение о судьбе всего дела принимается еще до его подробного изучения всеми членами еуда на стадии предварительной подготовки. Для множества обращений, направленных в органы конституционного правосудия этот этап процедуры - последний.
Таким образом, если два описанных этапа - обязательные в жизни каждого обращения, то будут или нет последующие - зависит от работы, проведенной уполномоченными субъектами на этих этапах, от принятых ими актов. Именно поэтому два первых этапа очень важны.
Третьим этапом является рассмотрение дела. Под «рассмотрением» в данной работе понимается процесс изучения проблемы, составляющей существо спора и послужившей причиной обращения в орган конституционного правосудия, всеми членами органа конституционного правосудия, участвующим в принятии решения по делу, непосредственно перед вынесением такого решения. В различных государствах для обозначения данной деятельности используются разнообразные терми-