Правовой статус гражданина Российской Федерации в сфере образования

• Автор: Матюшева, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 187 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 . Образование - важная сфера проявления социального
и правового положения личности
1.1. Понятие и особенности системы образования как сферы проявления правового статуса личности
1.2. Конституционное право на образование - основа правового статуса человека и гражданина в сфере образования
1.3. Комплексный характер правового регулирования положения граждан в сфере образования; образовательно - правовой
статус гражданина РФ
1.4. Классификация прав и обязанностей человека и гражданина
в сфере образования
Глава 2. Гражданин в системе субъектов
образовательного процесса
2.1. Понятие и классификация субъектов сферы образования
2.2. Индивидуальные субъекты сферы образования
и их основные характеристики
2.3. Образовательные учреждения как субъекты сферы образования,
их типы и виды
Глава 3. Организационно-правовой механизм
обеспечения образовательно - правового статуса
3.1. Понятие и общая характеристика организационно - правового механизма обеспечения образовательно - правового статуса гражданина РФ
3.2. Законодательство в области образования и проблемы его совершенствования
3.3. Совершенствование управления образованием как условие
обеспечения образовательно - правового статуса гражданина РФ 146 Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Реальная демократия должна провозглашать и надежно гарантировать не только политические и личные, но и социально-экономические права. В условиях единства экономических и социально-политических реформ данное положение проявляется особенно рельефно. Раскрытие творческих сил личности, всемерное развитие инициативы каждого человека в реализации социальных задач - закономерная тенденция формирования гражданского общества и правовою государства.
В ст.2 Конституции РФ права и свободы провозглашаются высшей ценностью и в этом качестве являются важнейшей основой конституционного строя новой российской государственности. Они определяют содержание, смысл, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления. Во всем комплексе соответствующих вопросов важное место принадлежит изучению социально-экономических прав и свобод, которые определяют положение личности в наиболее значимой сфере ее бытия.
Особое место не только в ряду социально-экономических прав, но и всей системы прав и свобод человека и гражданина занимает право на образование. Российская Конституция закрепляет право на образование как одно из важнейших социально-культурных прав, способствующих удовлетворению духовных потребностей граждан. В РФ гарантируется общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждений (далее - ОУ) и на предприятиях (п.2 ст.43 Конституции).
Однако современный этап общественной жизни России характеризуется противоречивым состоянием демократических преобразований. Сохраняющаяся социальная напряженность, сопровождающаяся потерей многих традиций образования, национальной культуры, духовности, усиливает правовую и социальную незащищенность граждан.
Особенно рельефно негативные тенденции проявились в процессе реформирования системы образования в условиях перехода к рыночной экономике. В этом плане сфера образования в концентрированном виде отражает

сложные процессы обновления самих основ взаимоотношений ЛИЙЙОСТИ с обществом и государством. Здесь накопилась «критическая масса нерешенных проблем»1, которые можно решить только посредством совместных усилий гражданского общества и государства.
Все это предопределило необходимость активизации научных исследований новых проблем организационно-правового обеспечения и механизма реализации конституционного права на образование.
При этом речь идет не просто об углублении исследований самого по себе конституционного права на образование (при всЫ| щркности такого подхода его следует признать традиционным), а о более широком, комплексном анализе правового положения гражданина в сфере образования в новых условиях ее развития.
Актуальность такого аспекта проблем очевидна: во - первых, особенности обучающихся как наиболее массового субъекта права на образование вызвали необходимость разработки специальных норм, стоящих на страже их интересов при реализации права на образование, во - вторых, правовой статус гражданина в сфере образования включает в себя широкий комплекс всей системы прав и свобод человека и гражданина, что предполагает необходимость широкого, комплексного подхода к исследованию сложных внутрисистемных связей права на образование с другими элементами правового статуса гражданина РФ.
Решение практических проблем правового статуса гражданина Российской Федерации в сфере образования должно осуществляться на путях реализации общегуманистических ценностей, с одной стороны, и возрождения утраченных национальных традиций в системе образования, с другой. Изучение этой проблемы имеет практическую значимость как в плане реформирования системы образования, так и с точки зрения развития законодательства об образовании, а также для решения более конкретных вопросов совершенствования организационно - правового механизма обеспечения права на образование гражданина РФ.
1.Общими силами - к подъему России. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации //Российская газета. - 1998.-24 февраля.

Г.А. Дорохова и Г.С. Сапаргалиев, классифицируя общественные отношения в области образования, подразделяют их на педагогические и организационные. При этом отмечается, что в систему отношений по образованию входят элементы семейных, трудовых, гражданских, финансовых и некоторых других отношений
Деление общественных отношений в области образования на педагогические и организационные следует проводить в определенной степени условно: с учетом того, что и педагогические, и организационные отношения сочетают в себе моральные, политические, религиозные, экологические, национальные отношения, и основанием деления на педагогические и организационные является тот факт, что отношения по образованию определяют особый субъект сферы образования и своеобразные функции, возложенные обществом на систему - функции воспитания, обучения.
Отнюдь не все педагогические отношения являются правовыми, но педагогические отношения разнообразнее, чем педагогические правоотношения. Правовые отношения в системе образования, воздействуя на волю субъектов сферы образования, в конечном счете, удовлетворяют интересы общества, способствуя развитию всех педагогических отношений.
Правовые отношения в области образования в большей мере, чем педагогические, охватывают организационно-управленческие отношения, которые носят отпечаток производственных отношений в области образования. Правовые отношения закрепили ранее сложившиеся педагогические отношения, такие, как право выбора участником образовательного процесса - родителем (законным представителем) ОУ. выбор формы обучения. Они вытеснили такие чуждые современному обществу педагогические отношения, ранее характеризовавшие систему образования, как, например, излишняя политизация образовательного процесса.
Круг педагогических отношений не сужается и не расширяется, будучи опосредованным правовыми отношениями; он качественно изменяется.
1. См.: Сапаргалиев Г.С. Основания возникновения правоотношений в области народного образования. // Известия АН Каз.ССР. Серия общ. наук. -1976. - № 4. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании. - М.: Наука, 1985.