Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства

• Автор: Кондратьев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с.

План диссертации
Введение
Глава 1. Конституционные основы участия граждан Российской Фе-
дерации в управлении делами государства
§1.Право граждан на участие в управлении делами государства в условиях
становления демократического, правового государства
§2.Содержание и формы реализации конституционного права на участие в управлении государственными делами
Глава 2. Механизм реализации конституционного права граждан на участие в управлении государственными делами
§3 Референдум и выборы как форма реализации права граждан на участие
в управлении делами государства в сфере законодательной власти
§4.Реализация права граждан на участие в управлении делами государства
в сфере исполнительной власти
§5.Реализация права граждан на участие в управлении делами государства
в сфере судебной власти
Заключение
Литература.

Введение
Актуальность проблемы исследования
Актуальность проблемы исследования определена его содержанием. Принятая в 1993 г. Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим правовым государством. Это положение Основного закона в современных условиях может рассматриваться только как имеющее программно-целевой характер. Для того чтобы эта характеристика основ конституционного строя России стала реальностью, она должна получить воплощение в виде системы правовых норм и институтов, обеспечивающих эффективную реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина; реальную возможность граждан влиять на формирование и деятельность всех ветвей государственной власти.
Действующая Конституция Российской Федерации прервала развитие демократии советского типа и соответствующую ей организацию власти. Она восприняла новые ориентиры социально-экономического и политического развития. В связи с этим она выдвинула перед юридической наукой задачу глубокого исследования тех явлений конституционного строительства, которые свойственны современному этапу развития российской государственности.
Предпринимавшиеся ранее исследования отдельных конституционных институтов, в том числе прав и свобод граждан, не соответствуют современной конституционной доктрине и не представляют сегодня достаточно стройную и логически последовательную систему знаний. В этой связи существует необходимость критического переосмысления сложившихся в прошлом представлений и характеристик прав и свобод граждан и формирование теоретических взглядов, адекватных современному развитию общества и государства.
Важной научной задачей является исследование сущностных характеристик российской Конституции, анализ социального и нормативно-правового содержания конституционных норм.
Несомненный интерес представляет разработка проблем реализации Конституции России и ее отдельных положений. Она закрепляет в своих нормах идеальную модель общественных отношений. В связи с этим актуальным представляется анализ форм реализации ее норм с позиций социальной практики.
Процессы, происходящие в социально-экономической и политической

жизни страны после принятия Конституции, повлекли за собой изменение в практике реализации конституционных норм. В настоящее время все очевиднее становится необходимость внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию.
Взаимосвязь, существующая между современным государством и правом, между властью, законом и повседневной жизнью проявляется не иначе как через организацию взаимоотношений между человеком, обществом и государством, а в конечном итоге,— через реализацию прав и свобод и через механизмы их защиты.
В этой связи актуальным представляется исследование особенностей правового механизма реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, так как за время действия Конституции Российской Федерации уже накоплен определенный опыт реализации ее положений (как положительный, так и отрицательный). Поэтому необходимо дать обобщенную оценку накопленного опыта, сделать из него необходимые выводы и прогнозы, разработать конкретные предложения, направленные на совершенствование отечественной правовой системы.
СгХйШЫШт&ШШййШиШЫ И КРУГ иеттшщ
В своей работе диссертант опирался на труды отечественных и зарубежных ученых-юристов, которые исследовали институт политических прав и свобод граждан. Среди них труды дореволюционных российских ученых: В.М. Гессена, Б.Н. Кистяковского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского, Г.И. Трубецкого и др. В советское время эта проблема разрабатывалась в работах Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Л.А. Григоряна, В.Ф. Котока, Ф.М. Рудинского, H.A. Михалевой, В.А. Патюлина, И.Е. Фарбера, В.М. Чхиквадзе, Б.В. Щетинина и др.
При работе над диссертацией был использован обширный теоретический материал таких современных российских ученых, как: С.А. Авакьян, С.В. Бобо-тов, Ю.А. Дмитриев, Ю.Н. Жданов, А.П. Коренев, В.М. Курицын, В.А. Карташ-кин, O.E. Кутафин, В.В. Комарова, В.Т. Кабышев, В.Ц. Киров, В.И. Новоселов, В.О. Лучин, Е.Н. Мукашова, Н.И. Матузов, A.C. Солдатов, Ю.А. Тихомиров,
Н.Ю. Хаманева, Б.С. Эбзеев и др.

ложениую Н.Г. Александровым, то право-притязания политических прав и свобод (как и иных категорий) практически полностью бы совпадали, независимо от характера и содержания иных элементов рассматриваемого субъективного права.
Отметим еще несколько положений концепции субъективного права, необходимых в последующем для анализа содержания конкретных политических прав. Так, правомочия на положительные действия в ряде случаев (в частности, в отношении конституционных прав и свобод) отличаются сложным строением и слагаются из нескольких правомочий, так же как и в отношении права требования Последнее, кстати, совершенно не обязательно корреспондирует право -поведению и зачастую имеет самостоятельное содержание. Что же касается объема конкретных правомочий право-поведения, то попытки дать исчерпывающий их перечень в законодательстве, не только обречены на провал по причине невозможности фиксации всех проявлений человеческой жизнедеятельно сти, но и приведут к определенному ограничению фактических правомочий граждан при реализации принадлежащих им прав.
Как правильно указывает С.С, Алексеев, правомочия бывают двух основных типов: пассивные (с преобладанием правомочий на собственные положительные действия, когда от других лиц требуется преимущественно пассивное поведение) и активные (когда от обязанных лиц требуются, наоборот, активные действия)1. И, наконец, нельзя не сказать о том, что система взаимосвязи раз личных политических прав и свобод настолько сильна, что определенные правомочия, как мы увидим в дальнейшем, входят одновременно в юридическое содержание нескольких субъективных прав и свобод данной группы.
Анализ содержания конкретных правомочий граждан целесообразно начать с основного права «на участие» — избирательного права. Данная правовая возможность представляет собой, в объективном смысле, систему правовых норм, регулирующих порядок формирования представительных и иных избираемых гражданами государственных органов. Сразу оговоримся, что понятие избирательной системы и избирательного права (в объективном и субъектив ном смыслах) включает способ и право на участие в формировании не только
1 Алексеев С. С. Общая теория права. С. 120- 124.