Принцип разделения властей и его реализация в субъекте Российской Федерации : На материалах Брянской области

• Автор: Мартьянова, Галина Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

1.Принцип разделения властей: теория и опыт реализации
1.1. Развитие теории разделения властей в правовой науке
1.2. Разделение властей - конституционный принцип организации государственной власти в Российской Федерации
1.3. Обеспечение единства государственной власти при реализации принципа разделения властей
2.Принцип разделения властей в практике государственного строительства субъекта Российской Федерации
2.1 Конституционно - правовое закрепление принципа разделения властей в субъекте Российской Федерации
2.2 Взаимодействие органов государственной власти в субъекте
Российской Федерации при реализации принципа разделения властей
2.3. Система сдержек и противовесов в механизме государственной
власти Брянской области
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы организации и осуществления государственной власти вызывали теоретический и практический интерес на протяжении многих веков. Мировой опыт убедительно подтверждает, что важнейшим условием успешного функционирования государственной власти является принцип разделения властей. В этой связи существует необходимость совершенствования механизмов реализации государственной власти в современной России на всех ее уровнях, как федеральном, так и на уровне субъектов.
Конституционно - правовая доктрина (в условиях закрепления федеративной формы устройства российской государственности) предполагает дифференциацию государственной власти на самостоятельные ветви не только в центре, но и в ее субъектах.
Принцип разделения властей является базовым принципом в государственном механизме правовых государств. В большинстве современных государств данный принцип одновременно служит и функциональной основой, которая обеспечивает эффективную деятельность государственного механизма, и способствует оптимальному развитию отношений в обществе и государстве.
В Российской Федерации система федеральных органов государственной власти также функционирует на основе базового системообразующего принципа разделения властей, а вот государственные органы власти в ее субъектах ещё не сложились окончательно и находятся в стадии становления, так как фактическая реализация принципа разделения властей там усложняется тем обстоятельством, что не во всех субъектах функционируют судебные органы власти.
Конституционные (уставные) суды созданы в более 30 субъектах
Российской Федерации.
Реализация принципа разделения властей предполагает обеспечение сбалансированности полномочий, исключение сосредоточения всех
полномочий или их большей части в ведении одного органа либо должностного лица. При этом соблюдается правило, согласно которому три ветви власти не должны быть полностью разобщены или, напротив, соединены под единым началом. Это позволяет каждой из ветвей государственной власти эффективно осуществлять свои полномочия для обеспечения интересов личности, народа, а также социального прогресса общества.1 Так, например, подчеркивая эту мысль, Л.А. Тихомиров отмечал, что «проявление государственной власти может быть троякое: ^законодательное, 2)судебное, 3)исполнительное.... Ясно, что
законодательная, судебная, исполнительная власть имеют смысл только как проявление одной и той же силы, которая в законодательстве устанавливает некоторую общую норму, а в суде и. администрации применяет её к частным случаям и приводит в исполнение»2
Нахождение оптимального баланса между уровнями государственной власти и организации их эффективного взаимодействия обозначалось неоднократно важнейшей задачей государственной политики в Посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию: «У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между
разными уровнями власти, ... любая власть, прежде всего, означает большую ответственность. Недопустимо, когда цивилизованная политическая конкуренция подменяется корыстной борьбой за статусную
1 Комутков С. От единовластия к разделению властей // Власть. 2005.№ 1.-С17.
2 Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М. 1998. - С.58.
исполнительной. Мысль о верховенстве законодательной власти встречается, например, в трудах Г. Пархоменко, он отмечает что «ст. 10 Конституции РФ устанавливает приоритет законодательной власти, коль скоро она стоит на первом месте...Это соответствует и природе самого правового конституционного государства. Однако в тексте Конституции РФ вначале характеризуется компетенция Президента, как главы исполнительной власти. В этом заключен определенный парадокс»
Судебная система Российской Федерации установлена Конституцией РФ (ст. 118) и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Судебную систему составляют федеральные суды, а также конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Судебную ветвь власти составляют конституционные и уставные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Конституция РФ (ч. 3 ст. 118) особо оговаривает тот факт, что создание чрезвычайных судов не допускается. Чрезвычайный суд — это орган уже по своему назначению, ориентированный на осуществление политики репрессий, подавления, запугивания, возмездия. Он не предназначен и не способен быть органом правосудия.
Принцип разделения властей предполагает невмешательство Президента РФ, законодательных и исполнительных органов в прерогативы судов. Закрепление в Конституции Российской Федерации понятия «судебная власть» означало законодательное признание равноправного положения деятельности по осуществлению правосудия наряду с другими видами власти. Но назначение судей не обходится без обязательного участия в этой процедуре, как Президента РФ, так и законодательных органов разных уровней, но непосредственно руководить судебной деятельностью названные органы власти не могут.
1 Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М. 1998.-С.134.