Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации

• Автор: Туляй, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Сущность и значение конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации.
1.1.Понятие и виды конституционных основ финансовой деятельности.
1.2.Становление и развитие конституционного законодательства об основах финансовой деятельности в России.
1.3.Место и роль конституционных основ финансовой деятельности в правовом формировании Российской Федерации.
Глава 2. Основные направления реализации конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации.
2.1.Политико-правовые основы финансовой деятельности по Конституции России и конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.
2.2.Экономико-правовые основы финансовой деятельности по Конституции России и конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.
2.3.Организационно-правовые основы финансовой деятельности по Конституции России и конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.
Глава 3. Вопросы совершенствования конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации.
1.Совершенствование конституционного законодательства об основах финансовой деятельности.
2.Пути развития организационно-правовых форм и методов финансовой деятельности в условиях совершенствования конституционных основ.
Заключение
Список использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В период современных экономических преобразований в России со всей остротой проявляются проблемы правового регулирования финансовой деятельности, осмысливается роль права в регулировании экономических отношений и связанные с этим вопросы обновления законодательства. Неоспоримым является то, что базовьм началом реорганизации и дальнейшего развития правовых основ деятельности государства была и остается конституция. Поэтому анализ Основного закона современной России и выявление механизмов реализации конституционных норм и положений заслуживают самого серьезного внимания.
Процесс познания вопросов становления и развития механизма реализации конституционных требований в сфере финансов возможен только при уяснении сущности и характера самих конституционных основ. Именно конституционные основы определяют тенденции социально - экономических реформ и возможности вживания новых рыночных отношений в государственную политику. Они напрямую связаны с ориентацией дальнейшего совершенствования законодательства для всех уровней финансовой системы. Конституционные основы носят универсальный характер в том смысле, что распространяются на все отрасли единой системы российского права и являются базовыми началами и гарантиями развития последующего законодательства и нормотворчества.
Отсутствие в юридической литературе специальных научных подходов к выявлению сущности и особенностей конституционных основ в системе правового регулирования обязывает определиться не только в понятии этой правовой категории, но и ее проявлении в финансовой деятельности современного периода. Одной из сложностей исследования является то, что в Конституции РФ нет специальных разделов либо сконцентрированных положений, касающихся финансов и финансо-

1 вой деятельности, поэтому разработка основных теоретических посьшок основана
на общем анализе конституционных требований.
Объемы регулирования и роль институтов публичных отраслей (конституционного, административного и финансового) права, обеспечивающих сферу управления финансами государства и формирования материально-финансовой базы го-

сударства, обусловлены потребностями современного общества и его экономики. Развитие и совершенствование этого законодательства в соответствии с конституционными требованиями способствуют стабилизации экономического положения страны, укреплению федеративных отношений, решению социальных проблем.
Конституционные основы финансовой деятельности должны стать гарантом и пу-

теводителем в дальнейшем развитии всего российского права и в преодолении возникающих в нем противоречий и коллизий.
Таким образом, совершенствование конституционного регулирования финансов и финансовой деятельности в современной правовой системе является приоритетной задачей научно-правовых исследований. Без исследования вопросов конституционного воздействия на отношения, складывающихся в сфере финансов ме-жду Российской Федерацией, ее субъектами, а также муниципальными образованиями, немыслимо дальнейшее обоснование многих явлений и процессов построения федерации. Успешное экономическое строительство развитого федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности требуют особо направленных проявлений конституционного регулирования финансовой деятельности, хотя бы для достижения согласованного решения бюджетно-

налоговых проблем в системе финансового федерализма.
Анализ структуры и особенностей всех видов конституционных основ финансовой деятельности необходим для выявления того, насколько соответствуют все уровни законодательства Российской Федерации принципам и основному курсу экономических и социальных реформ. Проведение данного исследования позволит
проследить перспективы развития законодательства в сфере финансов. Оно даст

ведливого распределения и использования данных ресурсов государство осуществляет финансовую деятельность.
Начиная с 50-х годов, представители административно-правовой науки довольно последовательно и настойчиво рассматривают государственное управление как исполнительно-распорядительную деятельность. Так, некоторые авторы определили государственное управление в качестве исполнительной и распорядительной деятельности всех органов государства,1 другие - как организаторскую исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов,2 третьи - как исполнительно-распорядительную деятельность органов государственного управления.’ Собственное определение государственного управления дал Г.В. Атаманчук, определивший его как научно обоснованное, планомерное, непрерывное, властное воздействие государства на общественную систему, осуществляемое преимущественно в правовой форме и направленное на непосредственное, практическое, организационное и регулируемое поведение и деятельность людей, их коллективов, общества в целом
Необходимо отметить, что авторы наряду с широким пониманием государственного управления определяют государственное управление и в узком смысле. В узком смысле слова государственное управление - это деятельность исполнительно-распорядительных органов государства, которая осуществляется на основании и во исполнение законов и состоит в организаторской работе, направленной на вы-
1 Власов В.А. Студеникин С.С. Советское административное право. М.: Госюриз-дат, 1959. С.-8.
2 Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Изд-во Наука, 1974. С. 8.
3 Советское государство и право / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Изд-во МГУ, 1962. С. 13.
4 Атаманчук Г.В. Сущность Советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980. С. 24.