Управление автомобильными дорогами в РСФСР : административно-правовые вопросы

• Автор: Кивалов, Сергей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1986
• Место защиты: Свердловск
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА I. ОНДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДО ГОГАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 12-83 § I. Управление автомобильными дорогами как отрасль
государственного управления
§ 2» Значение, понятие и виды автомобильных дорог .... 52-67 § 3, Правовой режим автомобильных дорог 68
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
§ I* Система государственных органов, осуществляющих
управление автомобильными дорогами „,*84 -100 § 2. Министерство автомобильных дорог РСФСР
§ 3. Координационная деятельность министерства автомобильных дорог союзных республик
§ 4. Управление республиканского объединения автомобильных дорог •..,.•....•.•.••,130
§ 5. Основное звено системы Министерства автомобильных
дорог РСФСР и его администрация
Глава III. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕМОНТА И ЭКСПЛУАТАЦИИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
§ 1. Административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение правил строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог ».158-170 § 2. Административная ответственность предприятий за
уклонение от участия в дорожных работах „,.171
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
В принятых ХХУП съездом КПСС Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено дальнейшее развитие дорожного хозяйства*, которое является важной составной частью народного хозяйства страны.
За последние годы протяженность автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в РСФСР ежегодно увеличивается более чем на 9 тыо. км. В одиннадцатой пятилетке государством было выделено на строительство, ремонт и содержание дорог более

20 млрд.руб. . Вместе с тем развитие автомобильных дорог и техническое состояние дорожной сети в РСФСР, как указано в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от I августа 1985 г.
"О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в РСФСР", не отвечает потребностям народного
хозяйства, в результате чего сдерживается решение социально-эко-

номических задач, особенно на селе
Все автомобильные дороги общего пользования рассматриваются с экономической, социальной и оборонной точки зрения. "В двенадцатой пятилетке решается задача огромной не только производственной, но и социальной значимости - связать автомобильными дорогами все центральные усадьбы колхозов и совхозов с администра1 Правда, 1986, 9 марта,
2 Горшков Л.А. Ускорить развитие сети автомобильных дорог РСФСР. - Автомобильные дороги, 1986, й I, сД.
3 СП СССР, 1985, № 23, ст.116.
тивными центрами районов"*.
Ускорение социально-экономического развития страны требует постоянного совершенствования руководства народным хозяйством2. Состояние дорожного хозяйства также в определенной степени зависит от организации управления автомобильными дорогами. И хотя за последние годы в стране создана самостоятельная отраслевая система управления автомобильными’дорогами общего пользования, правовые аспекты управления в должной мере не нашли отражения в юридической литературе. Эти обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе марксистско-ленинской философии, общетеоретических посылок, с учетом достижений советской правовой науки, действующего законодательства и практики управления автомобильными дорогами разработать рекомендации по совершенствованию законодательства и организационных форм управления дорожным хозяйством.
Исходя из этого диссертантом ставятся такие основные задачи: определение понятия автомобильной дороги; анализ правового режима автомобильных дорог; иоследование развития организационных форм управления автомобильными дорогами;
анализ существующей в РСФСР системы органов управления автомобильными дорогами;
анализ особенностей административной ответственности за на1 Рыжков Н.И. Об основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года. - Правда, 1986, 4 марта.
2 Программа Коммунистической Партии Советского Союза. -Правда, 1986, 7 марта.

обеспечить их организационную взаимосвязь, а значит и реорганизацию управления. В марте 1953 г. Министерство автомобильного транспорта СССР и Гушосдор Министерства внутренних дел СССР были реорганизованы, а их функции переданы Министерству путей сообщения СССР. Это не дало положительных результатов в управлении автомобильным транспортом и дорожным хозяйством. Поэтому Президиум Верховного Совета СССР по представлению Совета Министров СССР з августе 1953 г. образовал союзно-республиканское Ми-

иистерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР , которое стало ведать всеми вопросами автомобильного транспорта и дорожного хозяйства страны.
Пятый этап - 1956-1969 гг. - связан с развитием законодательства об управлении автомобильными дорогами, а также с расширением прав союзных республик в руководстве хозяйственным и культурным строительством. 30 мая 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР издали постановление "О реорганизации министерств СССР", по которому ряд отраслей народного хозяйства передавался в ведение союзных республик, и которым Министерство автомобиль-

ного транспорта и шоссейных дорог СССР было упразднено . Управление автомобильным транспортом и дорожным хозяйством в Российской Федерации перешло в ведение вновь созданного Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР. Последнему были переданы все дороги общегосударственного значения, находящиеся на территории республики. Строительство же общесоюзных дорог было возложено на Главдорстрой СССР при Совете Министров
1 Ведомости Верховного Совета СССР, 1953, № 12, 25 сен.
2 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М., Господитиздат, 1958, т.4, с.627-630.