Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России : Сравнительно-правовое исследование

• Автор: Сурков, Дмитрий Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 344 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
( ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУ-
ДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Республиканское устройство государственности в субъектах Федерации
1.2 Федерализм как основа для организации государственной власти
1.3 Принцип разделения властей
ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СУБЪЕКТОВ
ФЕДЕРАЦИИ
| 2.1 Правовая характеристика представительного органа власти
края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения
2.2 Организация и деятельность представительных (законодатель -нь.іх) органов власти субъектов Федерации
2.3 Досрочное прекращение полномочий представительного
(*ак онодательного) органа государственной власти субъекта Федерации
ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ГІРЕДС-
^ ТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Правовое регулирование компетенции законодательного
t(представительного) органа власти субъекта Федерации

3.2 Проблемы реализации некоторых полномочий представитель -ных (законодательных) органов власти субъекта Федерации
3.3 Контрольные полномочия представительных (законодатель -ных) органов власти субъектов Федерации
ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
4.1 Эволюция государственно - правового института «глава администрации»
4.2 Правовая характеристика и природа власти главы администра -ции (губернатора) в уставах субъектов Федерации
4.3 Особенности порядка избрания главы администрации (губернатора) и досрочного прекращения его полномочий
4.4 Вице-губернатор
ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
5.1 Полномочия главы администрации (губернатора)
' 5.2 Право вето главы администрации (губернатора)
5.3 Полномочия администрации субъекта Федерации
5.4 Правительство субъекта Федерации: особенности правово -
го регулирования деятельности
ГЛАВА 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
6.1 Организационное взаимодействие органов представительной и исполнительной власти

6.2 Особенности организации и взаимодействия органов государ - (' ственной власти субъектов Федерации
Заключение
Список использованной литературы
которые Федерация выходит за пределы своей компетенции. Очевидно, что не может быть полного единообразия в определении границ правового регулирования в различных сферах, но общий подход должен быть. Критерием определения этих границ служат нормы Конституции Российской Федерации, однако их толкование осуществляется учеными и практиками нередко с противоположных позиций.
К сожалению, провозглашенное разделение предметов ведения и полномочий оборачивается по отдельным вопросам экспансией правового регулирования со стороны федерального центра, практически не оставляющей субъектам Федерации правомочий в сфере совместного ведения. Приведем несколько мнений в подтверждение высказанного тезиса. Как отмечает Председатель Конституционного Суда Республики Коми, российское законодательство развивается по континентальному пути. Ему свойственно принятие кодексов по всем отраслям права. Такие кодексы приняты и в области совместного ведения. А при наличии такой степени федерального регулирования правовых отношений, законотворческая деятельность субъектов Федерации становится невозможной. Дублировать федеральное законодательство бессмысленно - нарушается принцип экономии правовых средств, а принимать правовые акты в противоречие федеральным нельзя.1 Г. Ермошин также отмечает указанную тенденцию в законотворческой деятельности субъектов Федерации: одно из направлений практики законодательного процесса представлено так называемыми
' См.: Г аврюсов Ю.В. Проблемы Конституционных Судов субъектов Российской Федерации. - В кн.: Сборник материалов Международной научно - практической конференции Конституционных Судов России, Германии и Словении. Венецианская комиссия Совета Европы. Конституционный Суд Республики Карелия. Петрозаводск, 1998. С. 82.