Конституционно-судебная защита экономических прав граждан в Российской Федерации

• Автор: Крылатова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 271 с.

Глава I. Конституционные экономические права
§ 1. Понятие и виды конституционных экономических прав
§ 2. Гарантии конституционных экономических прав
§ 3. Ограничения конституционных экономических прав
Глава II. Конституционно-судебная защита в системе судебной защиты прав и свобод
§ 1. Понятие и формы судебной защиты прав и свобод
§ 2. Сущность и виды конституционно-судебной защиты прав и
свобод
Глава III. Защита Конституционным Судом Российской Федерации отдельных конституционных экономических прав
§ 1. Защита Конституционным Судом Российской Федерации
права на труд
§ 2. Защита Конституционным Судом Российской Федерации
права на частную собственность
§ 3. Защита Конституционным Судом Российской Федерации
права на предпринимательскую деятельность
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования. Экономические права граждан составляют основу экономической системы страны. Они отражают границы свободы личности в экономической сфере, корректируют политику государства в сфере экономики (в особенности, в сфере свободного рынка и в системе налогообложения). Постепенный переход России к рыночной экономике обусловил известную трансформацию экономических прав граждан. Основываясь на конституционных положениях, законодатель детализирует содержание этих прав в отраслевом законодательстве, однако не всегда законодательное регулирование позволяет раскрыть их сущность. В ряде случаев происходит чрезмерное ограничение или, наоборот, расширение гарантий одного права в ущерб другим. В законодательной практике конституционные экономические права не всегда рассматриваются как единый комплекс, построенный на общих принципах регулирования. Как правило, предпочтение отдается изолированной регламентации вопросов реализации отдельного экономического права. Данный процесс, трудности которого обусловлены рядом факторов объективного и субъективного характера, сказывается на отношении к экономическим правам и их гарантированности в России в целом. Вместе с тем, Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина неоднократно подчеркивал, что политика государства должна быть ориентирована на содействие его социальному и экономическому развитию. Учитывая постепенную интеграцию Российской Федерации в мировое сообщество, должны соблюдаться четкость и последовательность в области налогового и бизнес регулирования1. Необходимо обеспечение должного уровня экономической свободы, равной конкуренции, укрепления права частной собственности2, а также создания условий, когда «достаток каждого должен определяться его
1 Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах. 9 марта 2007г.
2 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 10 мая 2006г. // Российская газета. 2006. 11 мая.
трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями»1. Все это в полной мере относится к нормативному регулированию и судебной защите экономических прав и свобод.
Осуществление экономической реформы, переход к рыночным отношениям требуют серьезного обновления российского законодательства, тем не менее, проблема укрепления законности и правопорядка в российском обществе по-прежнему остается достаточно острой. Права и свободы человека и гражданина, не подлежащие в силу каких-либо обстоятельств и причин фактической судебной защите, лишены правового значения. Следовательно, «судебная защищенность образует одну из существеннейших составляющих механизма обеспечения права»2. Судебная защита как разновидность функции государства является видом правовой защиты. Среди иных форм правовой защиты судебная защита пользуется повышенным доверием населения и наиболее востребована, о чем свидетельствует непрерывный рост количества обращений граждан в суд за защитой своих прав и свобод. В этой связи уяснение общего смысла и содержания данного института представляется крайне актуальным в современных условиях.
Конституционное правосудие выступает в качестве важнейшего института гарантирования экономических прав граждан. Нарушения прав и свобод в экономической сфере могут быть вызваны не только противоречащими закону действиями или бездействием органов публичной власти и их должностных лиц, но и быть следствием несоответствия законов конституционным принципам и нормам. «Успешная реализация ...конституционной юрисдикции содействует воспитанию уважения основных прав и свобод человека и гражданина со стороны властей государства, всех его органов и должностных лиц. Такая защита выступает гарантией равноправных отношений государства и личности, реального существования взаимных обязательств государства и личности,
1 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 25 апреля 2005г. // Российская газета. 2005.26 апреля.
2 Шевцов B.C. Право и судебная власть в Российской Федерации. М., 2003. С. 247.

усмотрения в этой области, поскольку он связывается необходимостью поиска подобной меры на основании и в пределах закона. В связи с этим важное значение принимает анализ решений Конституционного Суда РФ, который выступает одновременно в двух качествах: как правоприменитель и как правотолкователь.
- С определенной долей условности можно выделить такой принцип, как принцип оформленности (формальности, формализованности). Хотя авторы уделяют большое внимание его содержанию, они, тем не менее, не относят его к принципам, а указывают лишь на форму ограничений. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, «права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом...». При этом, федеральные законы, как и «...любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ). Большинство правоведов придерживаются той точки зрения, что форма ограничений прав и свобод федеральным законом оправдана и соответствует конституционно значимым целям и принципам. При этом, например, М.В. Баглай, указывает на необходимость применения при ограничениях формы федерального конституционного закона1. A.A. Подмарев, полагает, что любое ограничение прав личности требует двойного санкционирования: конституционного и законодательного2. A.B. Должиков считает допустимыми ограничения в форме подзаконных актов, принятых на основании закона. Данное положение автор связывает с правилом «оговорки в законе», выступающим важнейшим формальным критерием их допустимости3.
Анализируя ограничения базовых экономических прав, обобщим те из них, что были предметом судебного рассмотрения.
1 Баглай М.В. Указ. соч. С. 179.
2 Подмарев A.A. Указ. соч. С. 93.
5 Должиков A.B. Указ. соч. С. 14, 17,18.