Государственно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Тедтоев, Аслан Солтамбекович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Теоретико-правовые аспекты государственноправового регулирования инвестиционной деятельности.
1.1. Сущность государственно-правового регулирования инвестиционной деятельности
1.2. Характеристика организационных форм государственного управления инвестиционной деятельностью.
ГЛАВА Н. Формы и методы государственного регулирования иностранной деятельности в РФ.
2.1. Сравнительно-правовая характеристика государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации и ряде других стран.
2.2. Специфика государственного контроля за реализацией законодательства об инвестиционной деятельности.
2.3. Пути совершенствования форм государственноправового регулирования, инвестиционной деятельности в РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Вопросы активизации инвестиционной деятельности относятся к числу определяющих: от их решения зависит будущее экономики и всего общества. В то время как в большинстве государств, инвестиции определяют перспективы экономического развития, в нашей стране вопрос об инвестициях, прежде всего в реальный сектор экономики, находится на втором плане. Уровень инвестиций фактически равен по показателям периоду разрухи после гражданской войны.
Привлечение инвестиций могло бы стать мощным источником так необходимых народно-хозяйственному комплексу Российской Федерации средств. Однако до сих пор этого не произошло. Причиной тому отсутствие целесообразной и последовательной политики государства в области инвестиционной деятельности.
Предпринятые было в начале 90-х гг. шаги по правовой регламентации инвестиционного процесса не получили логического продолжения, в связи с чем юридическая база инвестиционной деятельности оказалась зыбкой. Принятые в 1991 году регулирующие ее законы довольно скоро потеряли связь с быстро меняющейся обстановкой, а последовавшая за ними указы Президента РФ и постановления Правительства РФ в своем большинстве содержали серьезные недостатки, не способствовали активизации инвестиционной деятельности. Ситуацию усугубило отсутствие продуманной системы организационных мер по развитию инвестиционной деятельности. Были созданы несколько регулирующих организаций, которые во многом дублируют друг друга, и действуют крайне неэффективно.
Средства, привлекаемые в качестве инвестиций, в основном обходят стороной реальный сектор экономики и используются в спекулятивных целях. Парадоксально то, что эта ситуация происходит в условиях, когда в стране имеются средства для инвестиций в собственную экономику. На руках населения находится наличных долларов больше, чем во всех остальных странах Европы вместе взятых.
Отсутствие стройной системы мер государственного регулирования по оживлению экономики с помощью инвестиций, несовершенство законодательной базы, отсутствие надлежащих гарантий прав инвесторов не позволяют использовать все резервы по интенсификации инвестиционной деятельности.
Поэтому разработка путей развития и совершенствования этой сферы государственного управления, определение методов совершенствования правовой базы на современном этапе приобретают особую актуальность и требуют углубленного научного анализа, что и стало предметом диссертационного исследования.
Разработанность темы исследования. Долгое время, несмотря на развитие гражданского, финансового, банковского права, отношения, возникающие в сфере инвестиционной деятельности, в нашей стране не подвергались серьезному научно-правовому анализу. Между тем нормы, так или иначе регулирующие эти отношения, но содержащиеся в различных отраслях права, давно уже приобрели свою специфику и фактически претендуют на выделение в самостоятельную область правоведения.
Отчасти это объясняется тем, что, если за рубежом специальное инвестиционное законодательство стало формироваться еще в 50-х годах 20 столетия, то в отечественной истории права этот процесс начался значительно позже. В стране традиционно складывалась недостаточная оценка инвестиционной деятельности, хотя сами инвестиции, конечно, применялись. Достаточно сказать, что первая попытка на законодательном уровне урегулировать инвестиционные отношения была предпринята лишь в 1990 г., когда были приняты Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР. До того момента не существовало единого нормативного акта, который бы комплексно решал вопросы, возникающие в этой области.
Такое же отставание отмечается и в области научной деятельности по изучению правовых аспектов инвестиционных процессов. До сих пор эта
политики, которая была бы направлена не просто на подготовку хороших в определенной области специалистов, а на формирование особого менталитета, умения мыслить не сиюминутными интересами, а глобально, масштабно, концептуально, умения осознавать степень влияния порученного участка работы на другие.
К важнейшим направлениям государственной политики в сфере регулирования инвестиционной деятельности необходимо отнести международное сотрудничество в области осуществления и использования инвестиций.
Ст.5 Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях...» [3] определила приоритетность международных договоров по отношению к российским законодательным актам, что, в принципе, верно, поскольку это содействует привлечению иностранного капитала.
В настоящее время, в России реализуются несколько программ экономического содействия. Одна из них, программа технического содействия со стороны Европейского Союза. Помощь ориентирована на следующие направления:
- реорганизация государственных предприятий и приватизация;
- поддержка малого и среднего предпринимательства;
- конверсия оборонного предприятия;
- ядерная безопасность;
- реформа государственного управления;
- социальное обеспечение;
- образование и кадры.
Непосредственно Комиссией ЕС оплачиваются подготовка исследований, предоставление экспертных услуг, обучение и переподготовка кадров, поставка ключевого оборудования и т.д. [30, 57].
Европейский Союз разработал программу ТАСИС, которая призвана содействовать странам СНГ в создании общества, основанного «на политических свободах и экономическом процветании», посредством безвозмездного финансирования. Только за период с 1991 по 1995 гг. бывшие