Административно-экологическое правонарушение

• Автор: Абрамов, Владислав Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 190 с. : ил.

- 2 -СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Концепция экологического правонарушения
1.1. Сущность и содержание концепции экологического правонарушения. Становление и развитие взглядов
на природу экологического правонарушения
1.2. Понятие экологического правонарушения по российскому законодательству
1.2.1. Содержание понятия экологического правонарушения
1.2.2. Определение экологического правонарушения
ГЛАВА 2. Административно-правовая природа экологического
правонарушения
2.1. Экологическое правонарушение как категория административного права
2.2. Объект административно-экологического правонарушения
2.3. Объективная сторона административноэкологического правонарушения
2.4. Субъект и субъективная сторона административноэкологического правонарушения
2.5. Особенности признака противоправности административно-экологического правонарушения
2.6. Динамика административно-экологического правонарушения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема понятия административно-экологического правонарушения, а также характерных черт и специфических особенностей его нормативной конструкции - состава (как и проблема понимания сущности экологического правонарушения в целом) - имеет в настоящее время несомненную социальную и правовую значимость. Ее социальная сторона обусловлена состоянием окружающей природной среды во многих регионах России, которое вызывает большую тревогу. Как подчеркивалось на проходившем в мае 1996 года в Москве Всероссийском совещании по борьбе с экологическими правонарушениями, условия в местах жительства практически половины населения страны не соответствуют экологическим критериям: в течение нескольких последних лет среднегодовые уровни заг-
рязнения объектов природной среды превышали нормативы предельно допустимых концентраций в них вредных веществ1.
Произошло существенное повышение степени социальной вредности посягательств на общественные экологические отношения. Усложнился характер причиняемого им вреда - его объективное проявление стало более многогранным. В некоторых случаях фактическое наступление материальных последствий экологически негативного поведения может иметь место по прошествии достаточно длительного периода времени и на совершенно иной территории, что свидетельствует об их межрегиональной или даже трансграничной природе. Плюс к этому, экологический вред способен оказать отрицательное воздействие на такие охраняемые законом личные и социальные блага, ценности, как
Российская газета. 1996. 7 июня.

жизнь и здоровье людей, имущество физических и юридических лиц.
Общественно вредный характер последствий означенного поведения объективно предопределяет необходимость запрещения его со стороны государства. В конечном итоге оно находит выражение в особом способе фиксации такого поведения в нормах права: формулировании составов конкретных правонарушений и установлении мер юридической ответственности на случай их совершения. Одним из наиболее действенных инструментов механизма правовой охраны окружающей природной среды выступают административная ответственность и ее основание - административно-экологическое правонарушение (административный экологический проступок), - выполняющие функции не только карательного, но и превентивного воздействия на субъектов экологических отношений. Следовательно, социальный аспект проблематики диссертационного исследования обусловливает ее значимость для административного и экологического права.
Последняя определяется рядом обстоятельств. Понятие "экологическое правонарушение", в последнее десятилетие прочно вошедшее в лексикон науки экологического права, нашло отражение в Конституции Российской Федерации и нормах природоохранительного законодательства. Конституционное закрепление термина "экологическое правонарушение", по сути, явилось констатацией того факта, что "краеугольный камень" проблемы экологического правонарушения переместился из плоскости "существования" последнего в плоскость его "существа". Это логически предполагает направленность научных исследований на выявление и анализ сущности экологического правонарушения и различных его разновидностей, в том числе административных экологических проступков.
Вполне естественно, что установление четких границ административной противоправности экологически значимого поведения позво-

НИЕ экологического правонарушения.
Объектом правового регулирования, согласно положениям общетеоретического учения о правонарушении, является волевое поведение субъектов, т.е. такое, которое характеризуется диалектическим единством его объективных и субъективных моментов. В связи с этим экологическое правонарушение предстает в виде сознательного волевого акта объективированного вовне и воспринимаемого лицом противоправного деяния, т.е. как выражение единства внешней деятельности делинквента и его воли и сознания1. Так как запрещаемое эко-лого-правовыми нормами поведение проявляется в единстве составляющих его элементов, то вполне справедливо суждение Ю.А. Денисова о том, что "никакое психическое отношение не является виной вне его внешнего проявления и никакое внешнее проявление жизни человека принципиально не может быть охарактеризовано как правонарушение вне его психического содержания. Единство объективной и субъективной сторон деяния может быть расчленено лишь в научном анализе, и существовать в этой раздельности они могут лишь как момент научного анализа, но не как момент социальной действительности"2.
Соотношение и взаимообусловленность категорий противоправности и вины раскрывают следующие общетеоретические тезисы: "противоправное деяние - это всегда виновное деяние; вина является
1 См.: Малеин Н.С. Указ. раб. С. 8, 156; Матвеев Г. К. Основания гражданско-правовой ответственности. М., 1970. С. 20, 21.
2 Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. (Социологический и юридический аспекты). С.114.