Конституционно-правовые основы статуса национально-территориальных субъектов Российской Федерации

• Автор: Матвиенко, Анна Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Г лава 1. Советский опыт федеративного строительства России
1Л. Историко-правовые предпосылки формирования советского федерализма
1.2. Конституционные основы теории и практики федеративного строительства Советской России
1.3. Место и роль автономии в системе советского федерализма
Глава 2. Современный Российский федерализм: конституционноправовое закрепление и тенденции развития
2.1. Суверенитет как политико-правовая основа Российского федерализма
2.2. Сущность и структурные особенности современного Российского федерализма
2.3. Конституционно-правовое закрепление основ правового статуса национально-территориальных субъектов Российской Федерации
2.4. Государственно-правовое единство Российского федерализма
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем обстоятельством, что современная Россия, в которой проживает более 150 наций, является огромным евроазиатским многонациональным государством. Многообразие наций и народностей, различие уровней их этнонацио-нального развития, принадлежность к разным историко-культурным средам мировой цивилизации, взаимное влияние друг на друга в процессе длительного пребывания в едином государстве - все это предопределило уникальность Российского федерализма как формы государственного устройства нашей страны. Известно, что социальная практика не терпит шаблона, тем более, когда речь идет о сложном полиэтническом государстве. На формирование федерализма в России всегда оказывали влияние особенности национальной структуры состава ее населения. Отсюда необходимость регулирования национальных отношений и более четкого определения конституционно-правового статуса национально-территориальных субъектов Российской Федерации.
Актуальность исследований, посвященных этим проблемам, была значимой на всех исторических этапах развития Российского федерализма. Однако в наше время проблемы федерализма стали приоритетными. В ряду указанных проблем первостепенное значение приобрели вопросы конституционно-правового регулирования современного Российского федерализма, выступающего наряду с разрешением иных задач, одновременно и государственно-правовым средством регулирования межнациональных отношений. В силу отмеченного, Российская Федерация заметно отличается от классических видов этой формы государственного устройства. В современных условиях в процессе осуществления конституционной реформы и становления новой государственности, Россия развивается по пути общедемократических конституционных гарантий. В такой ситуации сердцевиной вновь создаваемой правовой системы, становится Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года. Ее существенной особенностью является то, что в истории России впервые востребована Конституция «...не как орудие

или результат политической борьбы, а как средство поддержания и обеспе-
вовой природе состоит из территориально-политических образований особого характера, за которыми со времени принятия Конституции 1993г. утвердилось название «субъектов Российской Федерации» (ст. 5 Конституции
Конституции РФ), а также в алфавитном порядке приводится полный перечень наименований восьмидесяти девяти субъектов, находящихся в составе Российской Федерации (ст.65). В ст.5 действующей Конституции закрепляется шесть видов субъектов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. При этом в Конституции 1993г. использована формула, согласно которой субъекты «находятся в составе Федерации», а не образуют эту Федерацию (как это было в Конституции РСФСР 1978 года), что имеет немаловажное значение для сохранения государственного единства России.
Согласно нового Основного Закона все субъекты Российской Федерации имеют конституционный статус государственных образований, о чем свидетельствует наличие у них элементов государственной власти, собственного законодательства, своеобразного проявления принципа территориального верховенства, их равноправие) Тем не менее, по логике вещей, все виды субъектного состава РФ могут быть объединены в два типа субъектов, к одному из которых относят субъекты, созданные по национально-территориальному принципу (республики, автономная область, автономные округа), к другому - по территориальному принципу (края, области, города федерального значения).
Важно подчеркнуть при этом, что характер государственных образований субъектов Федерации, как справедливо отмечают В. А. Ржевский и А. В. Киселева, является существенным шагом в направлении к унификации субъ-
1 Бондарь Н. С., Зинченко С. А. На пути к новой Конституции Российской Федерации. - Ростов-на-Дону,
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. - М.: Юридическая литература
чения гражданского мира и согласия в обществе»1.
сложным государством, Российская Федерация по своей пра-
РФ)2, впервые закрепилась система всех видов субъектного состава РФ (ст
1993.-С.6.

системно - центристский подход к проблемам управления: и запоздалое проникновение либеральных идей в политико-правовую мысль России (вторая половина XIX - нач. XX вв.), что и обусловило мучительно-медленную поступь ее прогрессивного развития.
К тому же, особенности политического режима империи, отнюдь не способствовали распространению либерально-прогрессивных идей среди широких масс многонационального населения страны, ограничиваясь узким кругом профессионалов1. Все это и предопределяет замедленный так называемый «прусский тип» развития капитализма в России. Это обстоятельство, однако, лишь замедлило, но не могло исключить естественный процесс проникновения либеральных идей в сознание широких масс многонационального населения России. Стало быть, - как справедливо замечает P.A. Абдулатипов, - не большевики придумали, выражаясь словами нашего знаменитого современника - А.И. Солженицина, «злогениальный» этнический принцип обозначения составных частей внутрироссийского государства, а сама объективная данность: практика вхождения народов и государств в состав России2. И, несмотря на все и всяческое своеобразие общественного развития, именно благодаря совместным усилиям предков на огромной территории нашей страны, обладавшей богатейшими природными ресурсами, постепенно, шаг за шагом зарождались и развивались вековые традиции совместной жизни, создавая не просто полиэтническое государство, а союз единого многонационального народа России.
Так видится картина ретроспективы России, дающая, думается, основания считать, что наше Отечество - Россия, веками создававшаяся многонациональным народом страны, самим объективным ходом исторического развития была поставлена в ситуацию, при которой исторический конфликт между многонациональным организмом страны и бюрократически централизованной - унитарной формой империи требовал поиска новых форм государственного устройства, предрасполагая к смутно
1 Лукашова Е.А, Общая теория прав человека. - М.: Норма, 1996. - С.76.
2 Абдулатипов Р.Х. Так уж устроена многоязыкая Россия. //Российская газета. - 1999. - 26 января.