Административная юстиция в России: проблемы теории и практики

• Автор: Соловьева, Анна Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 170 c. : ил

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд РФ ВВС РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР ВВС СССР - Ведомости Верховного Совета СССР ВС РФ - Верховный Суд РФ
ВСНД РСФСР и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР
ВСНД РФ и ВС РФ — Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ
ВСНД СССР и ВС СССР - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР
КоАП РСФСР - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях САПиП РФ - Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ СЗ РФ - Собрание законодательства РФ
СЗ СССР - Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР
СП СССР - Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР СУ РСФСР - Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР
R.F.D.C. - Revue Française du droit constitutionnelle R.U.D.H. - Revue Universelle des droits de l’Homme

Глава первая. Институт административной юстиции:
понятие, сущность, историческое развитие
§ 1. Понятие и сущность института административной юстиции
§ 2. Основные модели организации административной юстиции
за рубежом и их развитие
§ 3. Историческое развитие административной юстиции в России
Глава вторая. Административное судопроизводство в Российской Федерации
§1. Правовые основы административного судопроизводства в РФ
и подведомственность судам публично-правовых споров
§2. Особенности принципов и процессуального порядка
разрешения судами публично-правовых споров
§3. Прокурор - особый участник административного
судопроизводства
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем обеспечения законности в государственном управлении. Принцип законности является основой конституционного строя Российской Федерации. Особое значение данный принцип имеет в сфере правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности органов исполнительной власти. Реализация прав и свобод человека и гражданина зависит от неукоснительного соблюдения законов многочисленными субъектами государственного управления.
Административная юстиция — одна из важнейших гарантий законности, основанная на принципе разделения властей и призванная обеспечить обязанность органов государственной власти и управления осуществлять свою деятельность исключительно в рамках закона. Административная юстиция представляет собой комплексный институт государственного и административного права, регулирующий деятельность судебных органов по разрешению публично-правовых споров в сфере государственного управления. Разрешение данных споров имеет межотраслевой характер, так как обеспечивает реализацию норм не только административного, но и конституционного, финансового, муниципального права.
Стремление осмыслить сущность института административной юстиции и сделать его частью государственно-правового механизма России имеет более чем вековую историю. Теоретические основы отечественной административной юстиции были заложены в научных трудах государствоведов конца XIX - начала XX в. (Н.М. Коркунова, Н И. Лазаревского, С.А. Корфа), административи-стов 1920 - 1930 годов (А.И. Елистратова, М.Д. Загряцкова). В этот период была предпринята попытка разработать и соответствующее специальное законода-

ное страхование, медицинское обеспечение, транспорт, развитие промышленности, лицензирование отдельных видов деятельности, трудовые отношения, занятость населения, иммиграция, патентное и авторское право, налоговая и бюджетная дисциплина, жилищное право, военная сфера. Данные органы могут быть либо полностью зависимы от администрации либо наоборот не связаны с ней. Учреждение специализированных трибуналов осуществляется в статутном порядке (по закону), по специальному акту Парламента Англии, Конгресса США либо по решению соответствующего министра.
Контроль за квазисудебными органами помимо судов общего права, осуществляется и специально предназначенными для этого органами: в Англии действует Национальный Совет административных трибуналов, одновременно консультативный орган при Правительстве. Совет получил право контроля за работой нижестоящих судов и право обращения в Верховный суд с апелляционными исками по сложным правовым вопросам, возникающим в деятельности специальных судов.
В Великобритании не существует единой процедуры рассмотрения дел квазисудебными учреждениями и каждый трибунал или комиссия руководствуется в своей деятельности собственным регламентом, принятом либо Парламентом, либо министром. В связи с чем, пределы полномочий данных органов при решении споров разные: одни разрешают дело по существу, другие - контролируют соблюдение администрацией законной процедуры принятия решения. При рассмотрении дела квазисудебными органами Англии обязательно соблюдение принципов естественного правосудия: гласности, состязательности, возможности быть выслушанным в ходе разбирательства дела, необходимость принятия мотивированного решения. В целом процедурный порядок совпадает с гражданским процессом, однако имеет несколько упрощенную форму. Издержки за рассмотрение дела не взимаются, что делает квазисудебный процесс более доступным для граждан.