Избирательные споры и судебная практика их разрешения в избирательном праве Российской Федерации

• Автор: Галушко, Иван Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Глава I. Избирательные споры в избирательном процессе Российской Федерации
1.1. Правосудие по избирательным спорам как способ разрешения юридических конфликтов в ходе выборов
1.2. Правовая основа судебной защиты прав граждан в избирательном процессе
Глава II. Судебная практика как фактор развития избирательного права Российской Федерации
2.1. Судебная практика по избирательным спорам в избирательной системе Российской Федерации, её сущность, виды и значение
2.2. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник избирательного права России
2.3. Роль практики судов общей юрисдикции в развитии избирательного права
2.4. Международно-правовые возможности защиты избирательных прав граждан и их практическая реализация
Заключение
Список использованной литературы
Приложение. Принципы избирательного права и процесса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации

Народ нашей страны избрал путь строительства демократического правового государства и на референдуме 1993 года закрепил этот идеал в Конституции Российской Федерации, осуществляя в последующем конституционное правопонимание и формируя собственное правосознание в соответствии с отечественным опытом государственного строительства1 и обстоятельствами принятия Основного Закона2. В числе конституционных принципов государственного строительства во главу угла поставлены принцип народовластия и принцип разделения властей3. Без практической реализации принципа разделения властей нельзя построить правовое государство, потому что государственная мощь в демократическом государстве обеспечивается “не диктатурой и единомыслием, но разумным разделением по меньшей мере трёх сфер: принятие законов; исполнение их; разрешение общественных и
индивидуальных конфликтов”4.
Мировой опыт учит, что правовое государство может существовать только в том случае, когда в стране имеется и эффективно действует сильная и авторитетная судебная власть, независимая от других ветвей государственной власти5. Для нашей страны очевидной и бесспорной тенденцией является продвижение судебной власти по самым разным направлениям, в том числе в усилении судебной защиты избирательных прав в числе других прав и свобод граждан. Именно при реализации государственных гарантий в процессе обеспечения правосудия по избирательным спорам возникает судебная практика,
1 См. подробнее: Бабурин С.Н. Парламентаризм и политико-правовые традиции России: проблемы совместимости // Сергей Бабурин. Российский путь. Становление российской геополитики кануна XXI века. - М.: “АНКО”, 1995. С.215-222.
2 См., например: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, 1997. С. 178-184; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: ИНФРА М - НОРМА, 1997. С.94; Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. - М.: Изд-во МГУ, 1999. С.31-51;
3 См., например: Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Изд. “Зерцало" 1998. С. 236-267; Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. - М.: “Российская политическая энциклопедия” (РОССПЭН), 1997. С. 590.
4 Бородин С В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России //Государство и право. 2001. №10. С.21.
5 Топорнин Б.Н. Развитие судебной власти в России: общие подходы // Судебная реформа: проблемы и перспективы. М.: Институт государства и права РАН. 2001. С.З.

являющаяся предметом настоящего исследования в направлении её влияния на развитие отечественного избирательного права.
Проблематика народного представительства всегда была предметом интереса российских государствоведов в новейшей истории. До настоящего времени актуальны относящиеся к XIX - XX векам исследования в области избирательного права наших соотечественников М.М. Богословского, В.М. Гессена1, И.И. Дитятина, А.И. Заозерского, И.А. Ильина2, A.A. Кизеветтера, В.О. Ключевского, А.А. Корнилова, П.И. Новгородцева3, С.Ф. Платонова,
B.И. Сергеевича, Н.С. Таганцева, Б.Н. Чичерина и др4.
Интерес учёных-конституционалистов к проблеме народовластия, регулирования электоральных общественных отношений возрос с конца 80-х годов прошлого века в связи с начавшимися процессами демократизации в нашей стране5. С тех пор и по настоящее время активно разрабатываются теоретические и практические вопросы конституционализма и связанные с ним проблемы развития избирательного законодательства, избирательной системы Российской Федерации, становления и развития отдельных институтов избирательного права. Особый вклад в разработку этих проблем внесён С.А. Авакьяном,
C.Н. Бабуриным, Г.В. Барабашевым, В.И. Васильевым, Ю.А. Веденеевым,
A.A. Вешняковым, А.И. Иванченко, В.Б. Исаковым, А.И. Ковлером, Е.И. Колюшиным, С.Д. Князевым, Б.С. Крыловым, O.E. Кутафиным,
B.В. Лапаевой, В.И. Лысенко, Г.В. Мальцевым, Е.И. Постниковым, А.Я. Сливой, В.В. Смирновым, Л.А. Стешенко, Б.А. Страшуном, Б.Н. Топорниным,
B.А. Тумановым, В.Е. Чиркиным, Т.М. Шамбой, К.Ф. Шереметом,
Б.С. Эбзеевым.
1 См: Гессен В.М. Теория конституционного государства. Изд. 3-е. СПБ. Типо-литогр. И.Трофимова. 1914.
C. 99-228.
2 См., например: Ильин И.А. Собрание сочинений: В 10 т. — М.: Рус. книга, 1993. Т.2. Кн. 2. С.С. 7-33, 178-200; Он же. О воспитании национальной элиты. - М.: Жизнь и мысль, 2001. С.С. 16-28, 84-339.
3 См.: Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. Серия “Мир культуры, истории и философии”. — СПБ: Издательство “Лань”, СПб универс. МВД России, 2000. С. 112-175.
4 См.: Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX - начала XX века. - М.: Изд. НОРМА. 2001. C. VII.
3 См., например: Sowjetsystem, Perestroika und Sistemwechsel. Eine Krise und Ihre Existenzformen. Die Postsowetische Transformations in Russland. Ebenhausen, Forschungsinstitut für internationale Politik und Sicherheit, 1992. S. 69.

были внесены положения, гарантирующие судебную защиту в числе других также и избирательных прав. Первые кардинальные изменения, введённые в действие в начале 1996 года, обновили содержание принципов состязательности и диспозитивности, наделили суд второй инстанции некоторыми аппеляционными полномочиями, переориентировали суд надзорной инстанции на решение вопросов права, решив тем самым самые неотложные вопросы гражданского судопроизводства1. Но наиболее радикальные изменения были внесены в ГПК РСФСР Федеральным законом от 7 августа 2000 года, которым были внесены значительные изменения в регламентацию как общих вопросов производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, так и непосредственно при рассмотрении избирательных споров2. Внесённые изменения не были равноценны по своему содержанию. Не удалось избежать противоречий между нормами ГПК РСФСР и Федерального закона, устанавливавшего гарантии избирательных прав граждан. По некоторым из них велась достаточно продолжительная полемика в специальных изданиях, а по некоторым, вошедшим в последнюю редакцию ГПК РФ, споры не утихают и поныне (например, в отношении порядка исполнения вынесенного в отношении избирательной комиссии судебного решения, обязывающего её совершить некие действия). Важное значение для защиты избирательных прав в новом ГПК РФ имели уточнённые в процессе обсуждения прежней редакции обновлённого ГПК РСФСР государственные гарантии правосудия, к числу которых относятся: обеспечение доступа к правосудию; установление законом подсудности избирательных споров; осуществление правосудия надлежащим судом; возможность исправления судебной ошибки путем обжалования не вступившего в законную силу судебного решения в кассационной инстанции, а решений судов, вступивших в законную силу, в надзорном порядке; возможность обеспечения заявленных требований и др.3.
Выявилась острая необходимость чёткого разграничения предметной
1 СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4696.
2 СЗ РФ. 2000. №33. Ст. 3346.
3 См.: Галушко И. Ущемлённое право // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. №4(1б).С.43.