Административно-правовой статус государственного служащего Российской Федерации

• Автор: Хатюшенко, Олег Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА I. Содержание административно-правового статуса государственных служащих Российской Федерации
§ 1. Понятие государственного служащего Российской Федерации и структура его административно-правового
статуса
§ 2. Система прав, обязанностей и гарантий
государственного служащего Российской Федерации
§ 3. Меры поощрения, ответственности и ограничения государственных служащих Российской Федерации
ГЛАВА II. Административно-правовой статус сотрудника милиции
§ 1. Особенности административно-правового статуса работника милиции как специфической разновидности
государственного служащего
§ 2. Пути дальнейшего совершенствования
административно-правового статуса сотрудника
милиции
Заключение
Библиография
Введение
1. Актуальность темы исследования.
Эффективное решение органами государственной власти всего спектра экономических, социальных и политических
задач в немалой степени зависит от конкретной
деятельности государственных служащих, благодаря
которым осуществляются важнейшие функции государства. То есть, достижение государственных целей и задач любым государственным органом напрямую зависит от верного подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, а также от их профессиональной подготовки, квалификации и опыта
работы.
Государственным служащим издавна принадлежит
важная роль в деле становления и развития российского государства. Государственные служащие, в силу
предоставленных им полномочий по реализации функций государства, призваны непосредственно проводить в жизнь общества политику государства.
В современных условиях государственные служащие решают ряд задач, направленных, прежде всего, на обеспечение поступательного развития рыночной экономики, соблюдения правовых и демократических
принципов в российском обществе, стабилизации
общественных и экономических процессов, социальной его стабильности, защиты прав и свобод граждан.
Указанные выше задачи логически предполагают и
качественно иное отношение государства и социума к государственным служащим. Успех профессиональной деятельности государственного служащего во многом

зависит от совершенствования его административноправового статуса.
Представляется, что реформы и преобразования государственной службы не достигнут желаемых результатов пока не будет сформирован государственный аппарат современного типа, способный успешно работать в новых социально-экономических и политических условиях.
В связи с выше изложенным, актуальной является разработка концепции административно-правового статуса государственного служащего Российской Федерации.
Анализ отдельных аспектов административно-правового статуса государственного служащего осуществлялся рядом отечественных административистов. В частности, вопросы административно-правового статуса государственных служащих рассматривались,
А. П. Алехина, Г. В. Атаманчука,
К.С. Вельского, Л.М. Колодкина,
A.Н. Костюкова,
B.М. Курицина,
А.Ф. Ноздрачева,
Ю.А. Розенбаума,
П.П. Сергуна,
Л.В. Смирнова, В.В. Черникова и ряда других авторов.
Вместе с тем, современной целостной концепции административно-правового статуса государственного служащего Российской Федерации ещё не создано.
Подобное положение обусловлено рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера. Комплексное исследование проблем связанных с административно-правовым статусом государственного
A.П. И. А.
B.И. Р.С.
Коренева, Ивлева, Манохина, Мулукаева,
Ю.Н. Старилова,
в работах:
Д.Н. Бахраха, Ю.М. Козлова, И. В. Куртяка, Б.М. Лазарева, Г.И. Петрова, Н.Г. Салищевой, В. И. Федорова
деятельности государственно-властного, исполнительнораспорядительного характера.
Между тем мы считаем, что такие явления правовой действительности, как гражданство, правоспособность, дееспособность, и гарантии являются в известном смысле элементами административно-правового статуса, имеют важное, а порой и решающие влияние на его регулирование и реализацию. Остальные элементы, упоминающиеся в юридической литературе (ответственность, законные интересы и т.д.), вряд ли целесообразно включать в данную структуру, так как они являются производной, обобщающей характеристикой уже названных компонентов или но оказывают заметного воздействия на административно-правовой статус государственных
служащих.
Таким образом, административно-правовой статус
государственных служащих в общем, виде характеризуется тем, что:
а) права и обязанности государственного служащего устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной
Службе;
б) деятельность государственных служащих подчинена осуществлению задач, возложенных на соответствующий орган, и носит официальный характер;
в) служебные права и обязанности государственных служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями, ибо они должны использоваться в интересах службы, а обязанности - правами, ибо в