Правовые основы организации и деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам

• Автор: Кузнецов, Леонид Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Организация деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его задачи, структура и место в системе федеральных органов исполнительной власти России
Параграф 1. Возникновение и формирование Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
Параграф 2. Организация деятельности и задачи Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
Параграф 3. Принципы построения и структура Министерства Российской Федерации по налогам и. сборам
Параграф 4. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в системе федеральных органов исполнительной власти России
ГЛАВА II. Полномочия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделений
Параграф 1. Права налоговых органов Российской Федерации
Параграф 2. Обязанности налоговых органов Российской Федерации
Параграф 3. Ответственность налоговых органов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список источников
Список литературы
Список сокращений
Приложение

Введение
Актуальность диссертационного исследования. Актуальность избранной темы связана с продолжающимися в России рыночными реформами, поставившими в центре внимания вопросы совершенствования органа исполнительной власти в области управления налогами и сборами. К вышеуказанному органу исполнительной власти относится Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальные подразделения (далее - налоговые органы), правовое положение которых приобрело особую важность и остроту. Причин тому несколько. Во-первых, масштабы налоговых правонарушений в России сегодня выходят на тот критический уровень, когда угроза экономической безопасности государства становится суровой реальностью. Во-вторых, обретает особую значимость проблема взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, прежде всего в сфере налогового контроля. В-третьих, поскольку налоговые органы - государственно - властные органы, их полномочия должны осуществляться в рамках строгих правовых процедур.
Состояние налоговых органов России в целом можно оценить как кризисное. Указанные обстоятельства вызвали необходимость кардинального реформирования налоговых органов, которое включает в себя меры экономического, социального, организационного и правового характера.
Актуальность темы обусловлена недостаточностью исследования органа исполнительной власти в области управления налогами и сборами и объясняется следующими факторами:
недостаточной изученностью общих закономерностей становления государственно-властного механизма в области управления налогами и сборами в эпоху перехода к рыночным отношениям;
отсутствием специальных работ, посвященных проблемам создания организационно-правовых основ деятельности налоговых органов России в переходный период от административно-командных отношений к рыночным;
необходимостью обращения к историко-правовому опыту создания налоговых органов России с целью выбора оптимального пути

распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением 1.
Таким образом правовую основу деятельности МНС России составляют вышеуказанные нормы права.
МНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, обладает правосубъектностью, то есть оно способно быть субъектом права. Субъект права в указанном случае это организация, наделенная законом субъективными правами и юридическими обязанностями2.
Правосубъектность находит свое выражение в компетенции Министерства. В компетенцию МНС России входит совокупность прав и обязанностей налоговых органов в целом, предоставленных для осуществления их функций
Указом Президента Российской Федерации от 23.12.98 г. № 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» Государственная налоговая служба Российской Федерации преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России). Кроме того, в Указе определено, что нормативные правовые акты по налогам и сборам в установленные сроки должны быть приведены в соответствие с произведенными изменениями.
На основании названного преобразования в Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. N 943-1 «О Государственной налоговой службе РСФСР» 4 внесены изменения и дополнения Федеральным законом от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» 5. В результате изменилось наименование Закона. Он стал именоваться Законом Российской Федерации "О налоговых органах
1 Проект положения о МНС России. См. приложение к диссертации.
2 В.К.Бабаев, А.П.Буренков, В.Е.Гущев, А.П.Кузнецов. Экономика право финансы. Термины и определения. Словарь- справочник для сотрудников Госналогслужбы и налоговой полиции Н.Новгород, Из-во Нижполиграф, 1995. С.97.
3 Там же С.180.
4 "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 11.04.91, N 15, ст. 492, "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992.
5 СЗ РФ, 12.07.99, N 28, ст. 3484, "Российская газета", N 134