Правовой статус субъектов административной ответственности в таможенной сфере

• Автор: Орлов, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы административной
ответственности в области таможенного дела
§ 1. Характеристика административной ответственности за
таможенные проступки: история теории вопроса
§ 2. Субъект нарушения таможенных правил, как элемент
состава административного таможенного правонарушения
§. 3. Особенности наложения административных взысканий на
субъектов таможенных проступков
Глава 2. Институциональные особенности субъектов ответственности за нарушение таможенного законодательства
Российской Федерации
§ 1. Административно- правовой статус индивидуальных субъектов
ответственности в области таможенного дела
§ 2. Проблемы привлечения юридического лица к административной
ответственности за нарушение таможенного законодательства
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Проводимые в России рыночные реформы потребовали радикальных изменений механизма государственного управления внешнеэкономическими связями. Либерализация внешнеторговой деятельности обусловила необходимость незамедлительного создания новой правовой базы для ее регулирования.
Сформировавшееся на сегодняшний день таможенное законодательство, включающее в себя, прежде всего два фундаментальных закона (Таможенный Кодекс Российской Федерации 1993 г. (далее ТК РФ)1 и Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»)2 занимает важное место в правовом механизме внешнеэкономической деятельности.
Динамизм развития внешнеэкономической деятельности, участие в такого рода деятельности все большего количества хозяйствующих субъектов поставили перед правоведами проблемы теоретического обоснования и юридического закрепления существующих положений, объясняющих те или иные явления сложившиеся в обществе и государстве.
Государство, провозгласив в Конституции Российской Федерации 1993 года3 приоритет рыночной экономики, тем не менее, оставило за собой монопольное право таможенного регулирования. Безусловно, что оно и установило ответственность за нарушение норм таможенного законодательства. Таможенные правоотношения возникают в сфере государственного регулирования, только лишь в случае перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и в силу этого являются исключительными. Все эти правоотношения регулируются таможенным законодательством России и, прежде всего ТК РФ. Субъектами таких правоотношений являются как физические, так и юридические лица. Нарушения установленного
1 Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, №31, ст. 1224; СЗ РФ, 1995, № 26, ст
2 Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, № 23, ст. 821; СЗ РФ, 1995, № 32, ст. 3204; № 48, ст
3 РГ, 1993,25 декабря, №

порядка этих правоотношений предполагает и ответственность как физических, так и юридических лиц за ненадлежащие исполнение законодательства. Такого рода ответственность находится в рамках правового поля административного права. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства, обладая общими принципами юридической ответственности, вместе с тем имеет ряд специфических признаков не известных ранее классическому административному праву.
Актуальность темы исследования связана с преодолением противоречия между нормами административного и таможенного законодательства, с состоянием проблемы сочетания общих принципов административного принуждения с реальностью ответственности за правонарушения в таможенной сфере.
В отношении административной таможенной ответственности эта задача приобретет особую важность и остроту, что обусловлено целым рядом факторов:
Во - первых, число правонарушений в сфере таможенного законодательство неуклонно возрастает, и это напрямую создает реальную угрозу экономической безопасности российского государства. В этих условиях проблемы неотвратимости ответственности и применения, различных административно -правовых санкций, за совершенные нарушения таможенных правил с целью возмещения нанесенного ущерба, имеют особую значимость 4.
Во - вторых, в России продолжается формирование системы правового государства. Понятие и содержание таможенного законодательства также не мыслится в отрыве от двух основных идей этой системы: идеи неприкосновенности и приоритета личности и идеи охраны частной собственности. В этой связи обретает особую значимость проблема взаимоотношений таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Принимая во внимание тот аспект, что таможенные органы являются органами исполнительной
4 Согласно данных Государственного таможенного Комитета Российской Федерации в 1992 году было 7735 дел о нарушении таможенных правил, в 1993 г. - 24510 дел о НТП, в 1995 г. - 63822 дел о НТП, в 1999 году -202500 дел о НТП //Таможенный вестник. 2000. № 3. С. 3-12.
дельно для физических лиц, отдельно для должностных лиц, отдельно для предприятий и организаций. Причем, если штраф, налагаемый на физическое и должностное лицо, был четко фиксирован, и имел высший предел, то в отношении юридического лица штраф, как правило, налагался исходя из стоимости предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.
В качестве видов взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил предусматривались: предупреждение, штраф и конфискация. Также отдельной статьей было предусмотрено освобождение от административной ответственности при малозначительности совершенного нарушения таможенных правил.
Несмотря на то, что Таможенный Кодекс СССР действовал недолго (1991-1993 гг.), он внес большой вклад в развитие отечественного таможенного законодательств. Отдельные формулировки, определения, содержащиеся в нем, представляются более емкими и точными по сравнению даже с ныне действующим Кодексом.
Как мы видим, разработке основ таможенного дела в России посвящен целый ряд законодательных документов. Среди них в первую очередь важное значение имели таможенные уставы и кодексы, в которых обобщен многовековой опыт таможенной службы.
Всего в Российском государстве были изданы и прошли апробацию в таможенном ведомстве девять таможенных уставов и три кодекса. В них отражены вопрос организации таможенного дела, управления таможенными органами, таможенно - тарифная политика, порядок таможенного контроля и оформления товаров, борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Таможенные законы Российской империи по своему научному уровню и теоретическому обоснованию превосходили подобные документы таможенных служб Западной Европы. Таможенное законодательство России отличалось высоким уровнем разработки стратегии таможенного дела на основе научного прогнозирования и предвидения с учетом характера экономического состояния